消息傳汽車排污費在醞釀 稅務專家稱不適合中國

　　國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長李佐軍透露，政府正在醞釀對汽車徵收排污費，目前處於論證階段，預計在十八大後實施。徵收汽車排污費政策很可能先以“北上廣深”等一線城市作為試點，逐步推廣到全國。消息一齣，立即引起了大家的注意。儘管輿論普遍認為，機動車尾氣排放已成為大中城市空氣污染的主要來源，但徵收排污費在中國有沒有可行性？其“治污”效果究竟怎麼樣，消費者依然有質疑。

　　汽車排污費並不是第一次作為公共政策討論。今年北京市政協提出了《關於進一步提升首都空氣質量的建議案》，其中提出征收機動車排污費，控制汽車的使用強度，北京市環保局曾表態要進一步研究是否可行。深圳市的《環境質量提升行動計劃》也提出在今年年底前研究制定，按排氣量徵收汽車排污費，引導小汽車合理使用。

　　但是排污費到底以什麼方式徵收才更公平，是目前開車族關注的一個焦點。輿論普遍認為，按汽車排氣量徵收屬於一刀切，因為排量大的汽車，未必利用率高，利用率不高，排污也不會多。國泰君安汽車行業分析師張欣建議，如果要徵收排污費，應該以汽油使用的多少作為依據。

　　張欣：如果像以前養路費一樣，不管用不用都要交那麼多，對很多有車不用或者用的少的人是不公平的，因為有的人車買了，但是利用率不高，排污也少，所以應該結合用油，在買油的時候支付排污費，燒的油越多，交的排污費越多，這個合理。所以，最後要看政策時怎麼制定的。

　　而汽車排污費到底有沒有必要徵收更是輿論關注的焦點。有人埋怨加在汽車上的稅費太多，甚至有説法認為，開車族已經為汽車污染繳了兩種稅，埋了兩次單。第一，2009年1月1日起成品油消費稅稅率提高。汽油消費稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費稅由每升0.1元提高到0.8元。第二，今年開始的實施的新車船稅法，提高了部分車船的應繳稅率。兩種稅都提到了促進“節能減排”，而基於同一緣由或名義只能徵收一種稅，這是稅收的一個基本原則。

　　也有人懷疑汽車排污費到底能不能起到降低機動車使用強度的作用。開車族吳先生就對排污費的作用持懷疑態度，他分析：如果排污費徵收太高可能會抑制汽車的消費，如果排污費的額度很低則可能起不到效果。

　　吳先生：除非這個排污費漲到讓我實在承受不了，比方説讓我的開車成本在3000元/月的基礎上再多增加1000元/月，我可能去考慮在某些時間段不會去開車。但是，對我們這種工作性質來説，多漲一點點是可以消解的，實質上的影響應該不會很大。

　　不止消費者質疑，國務院參事、中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓也不支持。

　　劉桓：還有很多更好的辦法，比方説在節約燃油方面可以用燃油稅，可以有碳稅。在解決道路擁擠，或者中心城區停車問題上，可以收擁堵費。這些做法已經在我國香港和新加坡都有使用，比如説進入中心城區停車費很高，或者給一個特殊牌照，可以進入城區，但是每年需要支付很高的擁堵費。用這個辦法，執行起來可能比汽車排污費要好得多。

　　劉桓認為，汽車排污費與目前中國整體的稅收理念不太相符，並不適合中國。

　　劉桓：中國從長遠看，要考慮環境稅，因此中國在將來在燃油稅、舊車處理費方面，可能會有所動作。（中廣網北京10月5日消息/記者 丁華艷）