編者按：事實上，郭樹清上任以來，“四天一新政”已成為外界對證監會的基本印象。而在前段時間證監會新政的密集出臺更讓外界看到了監管層在“調節股市內分泌”上下的功夫。對此，宏皓撰文稱，第二輪“郭氏新政”已拉開大幕。

　　宏皓

　　1.郭樹清已發起一輪新的治市活動

　　郭氏新政的初衷是好的，但從執行層面上講，不免有些過於理想化。

　　一是股市不夠成熟，保護投資者利益等理念的改革現在還沒有到位；二是市場的法律和政治背景，儘管中國已採取措施清理市場，但內幕交易仍十分普遍。而郭樹清已發起一輪新的治市活動，中國股市趨於成熟的速度可以説在加快。

　　2.不能將改革只當口號喊，市場需要實質性利好

　　推動股票市場改革的連續舉措雖得到市場讚許，但並未引起業內過多熱情，原因在於證監會的改革動作尚未觸及股市根本性問題。證券制度改革不僅牽扯到證監會定位，更與市場背後各種利益集團的角力相關。至少兩年內證券市場不會發生驚天動地之舉，至於能否在郭樹清任期內實現他所倡導的設想，則取決於中央的改革決心和市場承受能力。

　　3.股市轉型根本目標在於實現股市公平

　　證監會在中國健全證券市場的建設上，可謂任重道遠。市場需要實質性的利好政策出臺，比如:金融行業降低民營企業進入門檻﹑證券投資基金及證券行業對內向人民開放﹑證券行業放棄壟斷展開公平競爭等等。

　　中國股市誕生20多年來，迅猛前進。但是，我們也應該看到，在中國股市跨越式發展的靚麗成績單背後，仍隱藏一些深層次的矛盾需要解決，其中就包括廣遭詬病的退市制度。因此，退市制度的逐步完善是中國資本市場制度完善進程中非常有意義的一步。加快中小板和主板的退市進程，淘汰不合格的上市公司，讓優秀的具備成長性的公司上市，這樣證券市場就形成了良性循環機制，有效抑制炒績差公司重組“僵屍復活”的熱情，對於鼓勵價值投資而非投機的投資文化意義重大。另外，要想徹底解決證券市場造假産業鏈的問題，可以借鑒國外的經驗:讓所有的個股者能作空，用作空機制打擊上市公司造假，擠掉股市裏過度炒作的泡，徹底剷除證券市場的造假産業鏈，逼著上市公司改過自新。總之，一個“有進有出”的資本市場，才是一個更健康的市場。

　　（作者 宏皓，原名章強。著名金融學家﹑融資專家，北京交通大學客座教授、中央財經大學證券期貨研究所研究員﹑中國金融智庫首席金融學家、政府、上市公司融資顧問，中經産業基金理事會秘書長。）