今年是中國經濟最艱難的一年，比2008年全球金融危機時還艱難。現在，隨著出口經濟已經不斷惡化，固定資産投資業不斷下滑，而消費因為家庭收入過低和各種社會福利跟不上而依然低迷不振，在這樣産能嚴重過剩的情況下，中國政府要通過金融開放與刺激消費穩定經濟，阻止經濟危機的爆發。

一、對公募基金既加強監管又放鬆管制　

基金法修訂草案全文首次亮相，即將進入“二讀”階段，私募基金進入調整範圍。私募基金被納入監管，體現立法思路與時俱進。

1.對私募基金予以管制非常必要

之前是按照證券法及相關要求來進行監管的，但沒有專門的法律法規來對私募基金進行調整，因為現在基金法只是對公募基金進行調整，在這種情況下私募基金髮展可以説是野蠻生長，發展得非常快，數量增加非常多，這就形成一個灰色地帶，它本身不受證監會的直接監管，只是受到間接的管制。同時很多行為又沒有明確的法律法規予以調整，此時它的操作本身就會形成一定問題，操作過程當屬於模糊地帶，到底是違法還是合法並不確定。現在私募基金已經發展到相當大的規模，對它予以管制非常必要。

2.適度“鬆綁”公募基金更有利於基金的發展

草案對公開募集基金的部分規定進行了修改和完善，其中有一條是適當放寬有關基金投資運作的管制，把基金募集申請由核準制改成註冊制，這是對公募基金的適度鬆綁。適當放鬆管制，允許基金髮行過程註冊制，只要符合大原則、符合規定就可以做，這就更有利於基金的快速反應，能夠更充分的發揮基金自身的運作能力，當然它的前提是基金的行為已經規範了。所以在這種情況下，對基金鬆綁，把過於嚴厲的監管操作化解，加強信息披露，加強事後監管，可能更有利於基金的發展。

我們現在的管理體系總體上在放鬆管制、加強監管。對私募基金的思路是把它管起來，對公募基金的管理思路是變堵為疏，這代表了未來一段時間我國基金行業管理總的趨勢；未來證券市場的發展公募基金和私募基金應該公平競爭，基金業採取註冊制，讓真正有專業能力的基金經理成長，這樣才能培養出中國真正的基金行業。

二、搞活流通産業刺激消費帶動經濟增長

國務院常務會議11日討論通過《關於深化流通體制改革加快流通産業發展的意見》，明確了主要任務、支持政策和保障措施。這可以降低流通成本，進而促進消費，對於下半年的穩增長有重要意義。當前，受國內外經濟形勢影響，中國的出口和投資放緩，消費成為穩增長的重要力量。而搞活流通能降低流通成本，促進消費潛力的釋放。

1.加快流通産業發展的重要性和必要性

長期以來“重生産、輕流通”的傳統觀念，造成我國流通領域的發展依然滯後於國際水平。商貿流通與現代服務業是市場經濟的先導産業，是擴大消費、拉動生産、增加就業的有效途徑，是推動經濟增長方式轉變和經濟結構戰略性調整，區域經濟持續、快速、健康發展的推動力量。

2.政策最終落地生根是關鍵

我國流通費用過高，不利於增加消費和擴大內需。降低流通費用和發展流通産業對活躍城鄉經濟、降低商品價格、擴大居民消費有多方面意義。草案所列的各項政策涉及價格、商務、財稅、工商、交通等多個部門，如何加強這些部門在制定和執行政策中的協調性，也是眼下襬在各級政府面前的一道考題。每一項政策都需要具體的實施細則，而且這些細則出臺後，關鍵還在於落實。

總之，目前中國已經面臨嚴重的産能過剩，通過金融創新和刺激消費平衡並解決經濟增長的問題，是中國經濟擺脫下滑趨勢的關鍵一步。金融創新的前提是金融行業對內向人民開放,打破金融壟斷，只有在公平競爭的環境裏才能成長出真正的金融機構和金融專家.剌激消費降低流通費用是一方面，另一方面還需要增收入,減免稅費，政府提供醫療和教育的保障措施；人民在有保障的情況下才敢大膽消費。金融改革和擴大消費的思路都是正確的，關鍵是如何落地生根。（本文作者係經濟臺專欄作家，中央財經大學證券期貨研究所研究員。）

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