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國務院總理溫家寶7月7日在江蘇常州進行調研時強調,目前房地産市場調控仍然處在關鍵時期,調控任務還很艱巨,必須堅定不移做好調控工作,把抑制房地産投機投資性需求作為一項長期政策。
溫家寶總理的這個講話,很有現實針對性。近段時間,我國房地産市場出現了一些新的變化,已經堅持兩年多的市場調控面臨複雜的情況。一方面,一些城市的房價出現了止跌回穩,特別是新建住宅的價格出現了自去年9月以來的第一次環比上漲,另一方面,越來越多的地方政府加入了微調樓市調控政策的陣線,儘管其中有的微調被叫停,但顯示出長期習慣於以房地産市場來作為拉動經濟、增加地方財政收入的地方政府,已經越來越難以忍受調控所帶來的市場趨冷的局面。在此情況之下,調控何去何從,已經成為民眾關注的一個重大問題,而從一些城市出現的樓市成交量上升的情況來看,已經有相當多的民眾因為懷疑調控將難以為繼而加入了購房隊伍。在此關鍵時刻,總理的這個最新講話以他一如既往的堅定態度,表明了中央政府在樓市調控上的鮮明態度,澄清了社會上的疑問,有利於調控向著既定的方向繼續前行。
最近房地産市場出現的變化,固然有開發商和地方政府,包括部分購房者共同推動的因素,但另外一個更深刻的因素是不能忽視的。今年以來,我國宏觀經濟出現了令人焦慮的變化,尤其是第二季度的各項經濟數據都出現了下滑,中央政府為此提出了穩增長的目標,原來一直從緊的貨幣政策隨之開始放鬆,央行多次下調了銀行準備金率和儲蓄利率,政府希望通過向市場釋放相當數量的流動性來給經濟紓困的意圖十分明顯。但是,儘管貨幣政策已經從緊到寬,實體經濟對銀行信貸的需求卻沒有有效增加,這表明由於市場萎縮的態勢未有改變,因此企業對銀行信貸的需求並不像原先估計的那樣緊迫。這樣,央行放鬆貨幣政策的舉動就顯得有點無的放矢,它對實體經濟的作用還未出現,但對樓市的激勵作用卻已經産生。儘管目前的購房者基本上都在限購政策範圍之內,但投資投機性需求通過各種曲折的途徑進入市場的空間顯然是存在的。
我們回顧一下,2009年許多城市出現的房價暴漲潮,正是肇始於2008年底推出的適度從寬貨幣政策,當時,為了抗擊全球金融危機對我國的侵襲,在4萬億投資大單的激勵下,銀行信貸爆髮式增長,雖然克服了金融危機的影響,但也導致大量熱錢流入樓市,不僅推高了房價,而且推高了物價,導致經濟運行面臨嚴重的通貨膨脹威脅。目前我國出現的經濟下行,不同於2008年的外部滲透,更多地表現為內生性,而房地産市場作為地方經濟曾經的“龍頭産業”,隨著調控的不斷深入而暗淡下來,使得“穩增長”目標的實現有很大的難度。正是由於這個原因,地方政府才對放鬆調控産生了很迫切的訴求,而貨幣政策的不斷放鬆則在一定程度上契合了這種訴求。很顯然,經濟需要“穩增長”,但房地産市場又必須遏制住,這是未來樓市調控中一個十分棘手的問題。
中國的經濟增長長期依靠投資拉動,而在各種投資工具中,樓市投資對經濟指標的拉動可以説立竿見影,地方政府運用起來也是得心應手。但是投機投資力量的進入使房價背離了普通民眾的收入水平,擠壓了剛性的普通民眾居住需求,以至成為一個嚴重的民生問題。目前,調控遠沒有到鳴金收兵的時候,但是房地産市場的低迷對宏觀經濟所起到的拉低作用也不可小視,而貨幣政策的寬鬆無可避免地將對調控産生對衝作用。在此關鍵時刻,重申樓市調控政策不動搖的態度是必要的,但除此之外,還需要根據形勢的發展,拿出有針對性的措施來解決實際問題。溫家寶總理的“常州談話”指出了下一步樓市調控需要努力的三個方面,即堅決抑制投機投資性需求、增加普通商品房的供給和繼續穩步推進保障性安居工程建設,這是未來調控應該堅持的三個方向。面臨“穩增長”的艱巨任務,地方政府一定要放棄對舊有的樓市拉動經濟模式的迷戀,不能讓投機投資力量捲土重來。而貨幣政策的調整也應密切跟蹤樓市動向,不能將貨幣政策作為“穩增長”的“萬應靈丹”來濫用,更要保證銀行信貸資金切實投入到實體經濟,防止其再度流入房地産市場。(本文作者係資深報人,學者,作家,財經評論家。)