郭晉暉

　　5月份公共財政收入持續了4月份的頹勢——扣除銀行業匯算清繳之後的財政收入增幅只有5%，仍然看不出有走出谷底的跡象。

　　經濟放緩依舊是影響政府錢包的最大變量，以更大規模的減稅來刺激實體經濟已經成為當前最優的政策選擇。

　　財政部昨天公佈的公共財政收支情況顯示，5月份，全國財政收入12005億元，比去年同月增加1393億元，增長13.1%，財政收入中的稅收收入10536億元，同比增長13.7%。

　　13.1%和13.7%比起上個月的財政收入同比增幅6.9%和稅收收入同比增幅2.6%看起來有所回升，但財政部表示，回升的原因主要是銀行業匯算清繳上年企業所得稅增加較多。扣除匯算清繳上年企業所得稅增加因素，當月財政收入增長5%左右，其中稅收收入增長4%左右。

　　銀行業成為2011年企業利潤這一賽場的最大贏家。

　　財政部的數據顯示，本月企業所得稅4328億元，同比增加996億元，增長29.9%。本月企業所得稅增幅較高，主要是銀行業去年利潤較高，本月按規定匯算清繳上年企業所得稅同比增加690億元左右，佔本月企業所得稅增加額的約七成。

　　扣除銀行業匯算清繳上年企業所得稅增加因素，本月企業所得稅增長9%左右，其中預繳當年企業所得稅僅增長0.3%，主要是受今年以來企業實現利潤下降和政策性減稅因素影響。

　　分稅種來看，位列稅收收入前兩位的國內增值稅和營業稅持續了四月份的走勢，在低增長率保持平穩走勢。

　　數據顯示，國內增值稅2142億元，同比增加190億元，增長9.7%。營業稅1013億元，同比增加51億元，增長5.3%。其中，金融業營業稅增加13億元，增長23.7%；房地産營業稅減少22億元，下降6.9%，主要受商品房銷售額下降影響。

　　值得注意的是，5月份出口退稅972億元，同比多退295億元，增長43.5%。主要是加快出口退稅進度，促進出口穩定增長。這表明中國政府對於出口企業支持力度在加大。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇在接受《第一財經日報》記者採訪時表示，5月份財政數據的表現和宏觀經濟的數據一致，表明整體經濟的下行壓力還是比較明顯的。

　　財政部昨日在官網表示，稅收收入增幅比較低主要是受經濟增長趨緩、價格漲幅回落、企業利潤下降、實施結構性減稅等因素影響。

　　在楊志勇看來，影響財政收入最根本的因素是經濟增長趨緩，而結構性減稅的影響可以忽略不計，下一步政府應該進一步擴大減稅規模以刺激實體經濟的發展。

　　楊志勇根據近十年來財稅超收收入的分析得出結論，在不影響預算安排的前提之下，當前每年能夠安排的減稅規模在5000億到8300億之間，而現在所推出的結構性減稅措施達不到這樣的減稅規模，因此減稅的空間還很大。