國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關於

　　加快培育國際合作和競爭新優勢指導意見的通知

　　國辦發〔2012〕32號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　發展改革委、商務部、外交部、科技部、工業和信息化部、財政部、人民銀行、海關總署等部門《關於加快培育國際合作和競爭新優勢的指導意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院辦公廳

　　二○一二年五月二十四日

　　關於加快培育國際合作和競爭新優勢的指導意見

　　發展改革委 商務部 外交部 科技部

　　工業和信息化部 財政部 人民銀行 海關總署

　　改革開放以來，我國堅持對外開放的基本國策，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局和具有中國特色的開放型經濟體系。當前及今後一個時期，全球經濟結構面臨深度調整，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等方面的競爭日趨激烈，我國發展面臨的外部環境更加複雜，迫切需要加快培育國際合作和競爭新優勢。為此，現提出以下意見：

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以開放促發展、促改革、促創新，實施更加積極主動和互利共贏的開放戰略，培育新的增長動力，集成新的發展優勢，拓展新的開放領域，實現由出口和利用外資為主向進口和出口、利用外資和對外投資並重轉變，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，構建更大範圍、更廣領域、更高層次的開放型經濟體系。

　　(二)基本原則。

　　——堅持改革創新。積極穩妥地推進涉外經濟領域的體制改革和機制創新，形成統一、透明、穩定的涉外經濟體制；積極開展國際合作，充分利用全球科技智力資源，促進産業結構升級和技術創新，提高科技創新能力，贏得發展先機和主動權。

　　——堅持市場主導。要充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，通過完善市場機制和利益導向機制，合理配置公共資源，積極創造良好的政策環境、體制環境和市場環境，激發市場主體的積極性和創造性。

　　——堅持互利共贏。尊重和照顧合作各方的合理關切，擴大同各方利益的匯合點，妥善處理矛盾衝突，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇、共同創造更大的市場空間，走共同發展道路。

　　——堅持內外聯動。利用全球要素，優化資源配置，通過引進國外資金、技術、人才、管理經驗增強自主發展能力，通過拓展國際經貿合作的廣度和深度擴大發展空間。把對外開放與國內區域協調發展緊密結合起來，完善對外開放區域格局。

　　——堅持安全高效。既要把握機遇，不失時機地提高企業國際化經營能力和水平，又要增強風險意識和憂患意識，審時度勢、量力而行、穩步推進、注重實效，維護國家利益和經濟安全，切實防範風險。