5月31日，證監會就近期投資者關注的熱點問題在官方網站進行了解答，證監會表示，2012年，證監會計劃取消約40%的行政審批項目，最迫切的任務是深化發行體制改革，完善發行、退市和分紅制度。證監會負責人還表示，國債期貨經過長期的精心準備，也有望在不久的將來推出實施。

　　對累計凈利潤為正數但未分紅的公司的情況，證監會派出機構前期已進行了調查摸底，將督促公司充分披露其未分紅的具體原因、未分配資金的用途和預計收益、實際收益與預計收益不吻合的原因等信息。對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務的公司要加強監管約束。

　　嚴打內幕交易等違規行為

　　未來一段時期裏，證監會有三項工作重點。第一，改善市場公平競爭秩序，保護投資者合法權益。建立公平競爭的市場秩序、完善相關法律法規、提高市場誠信水平、堅決打擊內幕交易，當好投資者合法權益的守護人。第二，提升服務實體經濟，特別是其薄弱環節的能力。實體經濟是基礎，資本市場作為優化資源配置的重要平臺，需要不斷提高直接融資的規模和比重，加快多層次資本市場體系建設，引導社會儲蓄轉化為有效投資，促進産業結構調整升級。第三，支持科技創新和文化進步。

　　今後，對內幕交易、市場操縱、欺詐上市、虛假披露等違法違規行為，證監會依然要加大打擊力度，發現問題要更快處理，絲毫也不能手軟。另一方面，證監會也提出，要提高辦案的附加值。就是説，懲罰並不是目的，關鍵是要通過案件的查處，發揮警示作用。

　　正研究私募債和市政債

　　證監會今年將取消約40%的行政審批項目，最迫切的任務是深化發行體制改革，完善發行、退市和分紅制度。

　　證監會正在研究推出中小企業私募債。作為公司債的一個種類，它包含高收益債的市場需求，但又不局限于高收益債。發行此類債券符合法律規定，也有利於改善中小微企業的融資工具和途徑。此外，證監會已對地方政府、發債企業和仲介機構做了初步調研，正在抓緊研究制定相關方案。

　　國債期貨經過長期的精心準備，也有望在不久的將來推出實施。國債期貨對於利率市場化、金融機構套期保值和化解市場風險都具有特別重要的意義。

　　新股虛高導致A股牛短熊長

　　對於目前新股發行中的“三高”、惡炒新股等現象，證監會表示，新股高價發行世所罕見，新股高價的後果造成市場生態惡劣，還會帶來資源浪費、毒化社會風氣、助長造假和違法違規行為，而且從最基礎的層次上扭曲了市場結構，決定了股票未來持續走低的趨勢，所謂“牛短熊長”就成為必然。

　　證監會稱，這種世所罕見的高價發行現象的形成原因非常複雜，有體制問題，也有監管問題，還有社會文化、投資習慣、市場心理等多種因素，必須統籌兼顧、綜合治理。重點從增強買方定價約束、加大承銷商定價責任、提高股票流通性、加強對定價行為的監督等方面，完善定價機制，抑制“三高”、惡炒新股等現象。

　　證監會認為，深化發行制度市場化改革，是年初全國金融工作會議部署的一項重點任務。長期看，還必須不斷強化信息披露質量，加強社會監督，完善法制環境，大力引入機構投資。從發行監管的角度看，要更加專注於以信息披露為中心，不斷提升財務報告的質量，抑制包裝和粉飾業績。

　　對於新股發行體制是否會取消審核制走向註冊制的問題，證監會表示，實行審核制還是註冊制，並不是問題的核心。關鍵在於如何界定政府監管機構、交易所平臺和其他市場仲介的職責和義務，如何保證企業能夠完整、準確、充分地披露相關信息。在那些實行註冊制的市場，有些審查得比我國要嚴得多、細得多。

　　對“鐵公雞”已調查摸底

　　對於投資者關心的上市公司分紅問題，證監會已經關注。對累計凈利潤為正數但未分紅的公司，證監會派出機構前期已進行了調查摸底，將督促公司充分披露其未分紅的具體原因、未分配資金的用途和預計收益、實際收益與預計收益不吻合的原因等信息。對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務的公司要加強監管約束，幫助企業牢固樹立回報股東的觀念，持續推動企業完善其公司治理。

　　根據統計，目前A股上市公司分紅意願不強，2001年至2011年上市公司現金分紅佔凈利潤的比例僅為25.3%，而國際成熟市場該比例通常在40%左右。之前的三年上市公司現金分紅金額佔凈利潤的比例分別為41.69%、35.85%和30.09%。

　　關於分紅扣稅問題，證監會也一直非常關注，為適應市場變化，正在積極協調降低公司與分紅相關的操作成本，提高對股東的回報。