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“再説一次,過了就不送了。”5月23日,山西省發改委一位副處長忙得“手腳並用”還喘不過氣來。據他介紹,最近催促各縣發改局上報項目,要求相關人員24小時開機等信。
記者連續多天致電多個地方發改委工業處、高新技術處、投資處等處室得到幾乎一致的回應是:正在為“一批中央預算內投資項目”上下奔走。
“有的項目需要跑市裏,有的需要跑省裏,有的還要跑國家發改委。”安徽省銅陵市發改委一位處長5月23日向記者介紹,“市裏有5個項目獲得中央預算內投資3150萬元。”
位於北京西城區三里河路的國家發改委大門口已經是車水馬龍了。本報記者5月25日在發改委傳達室門前看到,拎著沉甸甸資料袋的地方官員排起了隊等著拿進門條。
連帶效應是,附近的酒店、複印店和出租車的生意都格外好。連負責片區的清潔工都在抱怨:“這幾天,垃圾都要多拉一車。”
新一輪刺激經濟政策開始了。這一次挑重擔的還是大型投資,這一次最忙碌的還是發改委,這一次最引人關注也是最讓人擔心的還是資金。
國務院5月23日召開的常務會議發出了明確信號:啟動一批“事關全局、帶動性強”的重大項目,這已是第三次在國務院層面提及啟動重大項目。
5月25日,證監會發文支持民企上市和再融資,鼓勵民間資本參股券商,為經濟發展輸血。加上鐵道部剛剛宣佈已獲2萬億的銀行授信,新一輪的刺激投資計劃呼之欲出。
一切都與下滑明顯的宏觀經濟相關。
三里河的忙碌
5月25日上午,三里河,晴。
一號線地鐵木樨地站,從B口出來,沿著三里河路,再往北走500米,是位於月壇南街38號的國家發改委辦公地點。
記者看到,大門外金屬鏈條的警戒線安插在南北兩側,前方5米臨街兩側還畫著黃白警戒線,門衛瞪著眼睛環視出入的人群,將外來人員排隊等來的進門條遞給右側門亭的武警,在武警的示意下才能進入大門。
11點30分左右,一輛黃色出租車從南向北行駛過來,在發改委大門南側下車的客人徑直走向發改委登記室。同一時間,從大門裏面匆忙走出的三個外地辦事人員,攔住了這輛出租車,結果被另一撥從發改委跑出來的人搶先了。司機催促著:“你們快點上啊!”
大門南側幾米處,一個出售火車票、機票的小門麵店裏的客人忽然多了起來,甚至連發“卡片”小廣告的也來湊熱鬧,記者走了一趟手裏就被硬塞了幾張名片,上面寫著業務範圍:代開各類機打發票、快遞郵件、住宿等。
從發改委向北步行5分鐘可到財政部,門口一側的登記室裏來辦事的人員也不少,記者在門前看到密密麻麻的各式書寫體簽名寫了好幾十頁,再往前方的新財政部大樓裏面的登記人員乾脆直接搬到了門外。
在財政部禮堂旁的中國農村財政研究會的建築裏有座“游泳館”。一位從裏面走出來的外地進京人員説,返回酒店太遠了,中午簡單休息一下,下午繼續到部委辦事。
記者在這條路上走了個遍,接觸到的附近居民均反映,南來北往的人流明顯比以前多了,停車位異常緊張。記者數了數,冀牌、魯牌、豫牌等外地車輛也明顯居多。
新一輪投資盛宴
熙熙攘攘,皆為利來。
本報記者採訪獲悉,進入5月以來,發改委項目審批的速度,可用“猛烈”來形容。
國家發改委官方網站“項目審批與批准”欄顯示,僅5月21日一天就有高達100多個項目獲得批復,其中多為清潔能源領域,獲批項目總量幾乎相當於5月前20天的總和。與此相關,5月前20天四大行新增貸款340億,這些貸款投向了新增項目。
“這似乎比當年4萬億投資項目更火。”社科院一位經濟學家的觀點,遭到國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁的反駁:“4萬億那麼龐大,誰知道有多少個項目?”
據初步統計,1至4月份,新增項目增長8000多個,僅4月發改委批准項目就多達328個,近乎去年同期的兩倍。
記者了解到,5月22日清潔能源類的項目已是第三批集中審批了,前兩批集中審批的項目,包括一批高速公路網、機場和軌道交通項目等。
“這批項目涉及鐵路、節能環保、基礎設施等領域。”著名區域經濟學家、四川省社科院學術顧問林淩在接受記者採訪時表示,隨著消費和投資後勁不足,保增長成為當前的主要政策目標,而保投資和擴內需是“穩增長”的關鍵。
4月,黑龍江撫遠、新疆石河子、甘肅慶陽、重慶江北等機場建設項目獲得發改委基礎産業司批復。隨後,內蒙古阿拉善盟通勤機場、四川阿壩紅原機場的環評報告也獲得批復。
除機場外,發改委還集中核準了一批水電站項目。四川、雲南等地方發改委綜合處相關負責人均向本報記者證實,“獲批最多的是水利項目,包括四川金沙江的兩個水電站、大渡河的三個水電站,雲南觀音岩水電站等。”
“這段時間,我們與地方發改委官員吃喝拉撒幾乎都在一起。”國家發改委一位官員私下説。據他介紹,自2月底以來,重大建設項目審批速度驟然加快。
本報記者查閱,最近發改委審批的在建鐵路項目包括快速鐵路、煤運通道等,擬開工的重大項目包括部分已批尚未開工的快速鐵路,如蒙西至華中鐵路煤運通道項目等。此外,還包括中西部支線機場建設項目,確保2012年補建資金全部安排到位,基本完成補建任務。
記者從多個地方發改委獲悉,上馬重大項目一個比一個狠,火拼猛烈。福建省前4個月上馬369個,湖南4月新開工億元以上重大項目多達223個。
在重慶市長黃奇帆透露與30余家央企簽署72項合作項目之際,與重慶有此一拼的四川出臺了一項更宏大的投資計劃,未來5年四川GDP將超4萬億。其中,5月開工的毗河供水工程,就冠之以“再造一個都江堰灌區”,項目之大令人側目。