【直擊東北經濟】東北振興：人才是最優供給

資訊 來源：央視網 2017年01月22日 11:24 A-A+
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　　2016年4月27日，中共中央、國務院印發《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，明確提出“加大人才培養和智力引進力度。把引進人才、培養人才、留住人才、用好人才放在優先位置”。結合文件精神及東北新一輪振興實際，我們認為，人才供給結構失衡是東北振興面臨的突出問題。著力構建結構合理的地區人才培養機制、大力推進切實可行的全方位人才引進戰略，從人才這一核心層面切實推動供給側結構性改革，是優化東北振興軟環境、引領東北經濟發展新常態的重要舉措。

　　一、人才供給是東北振興的源動力

　　2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出，必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源。在東北新一輪振興的大背景下，人才質量是否過硬，人才結構是否平衡，創新能力是否充足，都對東北振興發展起到至關重要的作用。可以説，人才是東北振興的源動力。

　　人才供給是拓寬東北經濟發展空間的重要支撐。充足、有效、合理的人才供給將從根本上為東北經濟發展模式多樣化提供重要支撐，同時也將為東北體制機制改革、産業結構調整提供重要支撐，不同類型的人才將在不同類型的業態中發揮自身作用，對所在的經濟、社會等各領域的發展，助力東北振興。

　　人才供給是打造東北地區核心實力的重要保證。人才的有效供給尤其是高新技術人才、高素質工程技術人才、高水平科學研究人才的集聚將對東北地區核心實力的進一步打造起到不可估量的作用。科學技術是第一生産力，創新是引領發展的第一動力，在東北振興的大背景下，唯有保證人才供給，才能真正實現創新熱潮的持續迸發，實現科學技術的不斷發展，厚植東北地區核心實力，助力東北振興。

　　二、人才供給失衡，機制亟待完善是東北振興突出問題

　　長期以來，産業結構失衡、深層次體制機制和結構性矛盾被認為是東北振興乏力的兩大突出原因。二者相互作用導致東北陷入經濟結構整體失衡、缺乏內生動力，振興雖有成果但進展較慢。而究其本原，東北振興的重要阻礙事實上在於人才供給的嚴重失衡與人才機制的亟待完善。

　　1、人才流動“逆差”和産業結構調整，造成人才供給失衡

　　人才供給的失衡主要表現在兩個方面：一是本地人才外流較多與外地人才進駐較少導致的人才倍數化流失。東北地區近年來外來人口進入數量堪憂，內部人口流出數量巨大，人才供給嚴重缺失。僅以高校專家學者為例，遼寧某大學在20世紀90年代中期到2008年間，流失了204名教授；吉林某科研院所，2014年年初至2016年年初，流失了11位高端人才，數據令人擔憂。

　　二是在産業結構調整的大環境下人才結構的失衡。以“中國製造2025”戰略為例，東北地區製造業智慧化、現代化的關鍵問題就在於人才結構的失衡，高新技術研發人才缺口巨大，高素質工程技術人才同樣一人難求。二者疊加導致了各類企業尤其是高端製造業創新進程緩慢，産業結構調整遲遲難以得到突破性進展，從而阻礙了東北振興的進程。

　　2、對標發達地區，人才機制亟待完善

　　完善人才機制是短時間內難以解決的問題，也是導致優秀人才大量外流、外來人才引進工作困難的關鍵原因。其中，人才待遇機制是較為突出的、也是較受人才自身關心的問題。東北地區相對於國內長三角、珠三角等發達地區的經濟社會發展差距是客觀的，人才待遇相對較低，造成人才留住較難。人才留不住，尤其是高級管理人才的流失，更容易導致東北地區人才機制進入非健康循環，進一步導致東北振興乏力，步履維艱。

　　三、內培外引，打好人才供給攻堅戰

　　在全面深化供給側結構性改革、適應經濟發展新常態的背景之下，東北地區應當結合自身實際，做好區域內部人才培養與區域外部人才引進工作，雙管齊下、雙向發力，從根本上留住人才資源、優化人才結構、完善人才機制，打好人才供給攻堅戰。

　　1、創新人才機制，不拘一格“養”人才

　　隨著智慧製造時代的來臨，産業升級轉型及其高端化、多樣化發展趨勢，使得人才模式隨之發生巨大轉變，應用型人才的大量缺失已經成為擺在東北地區經濟社會發展面前的重要問題。

　　解決這一問題，一要爭取國家政策傾斜，東北地區應在重大人才工程項目、人才培養專項基金等方面進一步爭取國家的政策傾斜。以國家政策為先導，出臺因地制宜、因人施策的具體細則，將人才培養擺在人才工作的突出位置。

　　二要深化改革職業教育教學體制，逐步將工人技術等級考核標準的要求作為培養目標，並構建與之相適應的教學大綱和教學內容體系，重點關注區域內部自有人才的培養與鍛鍊，使人才培養結構對口産業結構的調整，有針對性的助力東北振興。

　　2、搭平臺提待遇，引進人才更要留住人才

　　東北地區要想引進人才、留住人才，不僅要做好區域內人才培養工作，優化本地人才結構，更要切實搭建人才平臺，提升人才待遇，留住本地人才，吸引外來人才，為東北振興添磚加瓦。

　　首先，要打造特色人才平臺。無論是本地人才或外來人才，都應為其搭建各具特色的人才平臺，並出臺鼓勵政策予以支持，用特色平臺留住人才，用特色平臺實現人才價值。以哈爾濱工業大學為例，其通過大科技工程建設，已成功吸引24個國家的70多位頂級人才參與到大科技工程建設平臺，其經驗具有可複製性。

　　其次，要在人才待遇上發力。吸引留住人才需要社會各界的聯合發力，高校、科研院所、企業等主體要切實發揮自身的作用，深刻認識到人才是最優供給，人才是發展的源動力。雖然事業、感情、環境很重要，但待遇吸引留住人才相對更直接有效，良好的待遇是留住人才的關鍵所在。東北地區應在提升人才待遇上給勁發力，各級政府在提供配套政策的同時，更要將政策落到實處，協助用人單位切實提高人才待遇，在留住已有人才的同時更要能夠全方位吸引人才。

　　“樹以根深而枝繁葉茂”，人才是振興的根本，更是振興的關鍵，優化人才供給將對東北振興起到事半功倍的作用，讓我們在東北全面振興的進程中更加關注人才發展、積極培養人才、努力引進人才、用好用活人才，東北振興將指日可待！（作者 東北大學校長 趙繼）