公務員報考熱 與大學生就業難相伴相生

        2011年度中央機關及其直屬機構公務員招考網上報名已經結束。截至10月24日24點，共有130.5萬人通過資格審查，比去年略少，還有16.8萬人招錄機關正在進行資格審查，整個資格審查工作將於10月26日18點結束。
        從上述數據看，2011年公務員報考人數可能要略低於去年——去年通過審核的人數達到146萬——但平均80人爭奪一個崗位，以及競爭最為激烈的職位報錄比達到了4666:1的現實，還是讓大家再次見識了“公務員報考熱”。
        需要注意的是，2011年公務員報考人數略有減少，還有客觀原因，這就是有的崗位明確要求報考者具有基層工作經歷，提高了“經歷門檻”。此前有媒體報道，一些公務員職位在報名審核時，就對報考者進行委婉的“勸退”，提醒他們的經歷沒有競爭力。如果沒有提高“經歷門檻”因素，2011年公務員報考創下人數和最熱門崗位報錄比例新紀錄當無懸念。
        對於“公務員熱”，輿論從2007年起就呼籲“降溫”，而那年的公務員報考人數不過60萬。可是，此後卻逐年“升溫”，2008年，報考人數達到80萬;2009年報考人數突破百萬，達到105萬。
        公務員工作本身的吸引力，包括工作穩定性、福利待遇的優越性、“官本位”社會中的為官情結，自然是十分重要的原因。這已經有很多分析，不再贅述。導致公務員報考熱還有另外一個重要的原因，就是大學生就業難。借用有關專家對大學生就業形勢的預測——未來10年大學生就業形勢將持續嚴峻，“公務員報考熱”與“大學生就業難”，將相生相伴成為常態。
        根據2011年公務員報考已通過資格審查人員的情況看，報考中央機關及其省級直屬機構的共有32.7萬人，其中具有兩年以上基層工作經歷的人員19.1萬人，佔58.4%。報考縣級以下職位的共有79.4萬人，其中應屆高校畢業生佔57.2%。僅後者一項，應屆大學畢業生就達45.4萬。如果再加上前者中的應屆高校畢業生，在報考公務員的大軍中，應屆畢業生將是“半壁江山”。
        對於這些應屆畢業生來説，報考公務員的心態，並非如一些評論所説，將其作為就業的首選——根據對大學生就業的調查，首選為國有大型企業，其次為跨國企業，再其次為機關事業單位——畢竟公考招生人數有限，這次公考只有1.6萬個職位，更多大學生是將其作為就業的一個出路，即明知希望不大，但卻要去嘗試一下。不少應屆畢業生把考公務員當成了一次“練兵”的機會，這與他們在人才市場上見到用人單位就投簡歷，並沒有太大不同。
        可以説，公務員報考人數突破百萬的步伐，是和大學畢業生從2009年的610萬，到2010年的630萬，再到明年的650萬完全同步的。這麼大群體的畢業生，只有10%嘗試報考公務員，就將是60萬以上!如果未來幾年不出臺進一步限制大學畢業生報考公務員的政策，公務員報考人數必然保持在百萬以上。
        筆者認為，給公務員報考降溫的關鍵之一，在於解決大學生就業難，建立起大學生就業長效機制。
        如何建立大學生就業的長效機制?這從公務員報考中就可以得到啟示——據報道，距離截止日期還有一天，還有接近200個職位無人通過審核。記者發現，這些職位中有些是多年的“冷板凳”，比如職位要求非常專業的民航、工作條件比較艱苦的海事部門等。這種持續多年的報考冷熱不均，説明報考者關注的並非公務員身份，而是職業本身的吸引力，包括工資待遇、工作環境、成長機會等等。
        分析我國近年來解決大學生就業難所做的工作，客觀上説，應急的、短期的考慮多於長期的系統規劃，沒有從産業結構的調整、提高基層工作本身的吸引力來解決大學生的就業問題。在産業結構方面，與發達國家相比，我國服務業在GDP中的比重僅為40%，而服務業是容納大學生最多的産業，這導致解決大學生就業的途徑欠缺，只有鼓勵大學畢業生到中小企業、到農村基層。如果大學生到基層、中小企業能發揮所長，倒可雙贏，可遺憾的是，在許多地方，基層工作的內涵並沒有提升，大學生們就是到了基層，心中想著的卻是以基層的經歷去報考公務員，離開基層。這就在很大程度上局限了就業的選擇，讓大家把就業的目標局限在少數領域、少數地區、少數行業。
        因此，要讓公務員報考熱降溫，就需擴大就業的選擇，創造有效的社會需求，縮小各行業、各崗位的福利待遇差距。這實際上也是一個解決“就業焦慮”的過程。蔣理(上海　教師)