黨的十八大報告提出：“要千方百計增加居民收入”，同時，“必須深化收入分配製度改革”。這項改革對改善民生和促進經濟社會發展意味著什麼？怎樣看待有關注重公平的表述？收入分配改革有哪些重點和難點？9日，記者就這些問題採訪了國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇。

　　健全職工工資正常增長機制

　　問：怎樣理解“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”？

　　答：收入分配改革是維護社會公平正義的重要內容，而經濟層面的公平正義是最基本的公平正義。

　　收入分配改革必須有機兼顧公平與效率，在不損害效率的前提下進一步增進社會公平和正義，任何一方都不可偏廢。但在我國收入差距已超過國際公認的警戒線的情況下，再分配更加注重公平顯得尤為重要。

　　在再分配時更加注重公平，需要縮小城鄉收入差距，適當提高農民收入；縮小貧富差距，適當提高弱勢群體的收入；縮小行業差距，適當提高簡單勞動者的收入；縮小東中西部差距，適當提高欠發達地區的收入。

　　初步預計，國家會加大對民生領域的投入，積極推動城鄉基本公共服務一體化和均等化；以高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員為重點服務對象，實施更加積極的就業政策；加快完善社會保障體系，建立健全職工工資的正常增長機制，嚴格執行最低工資制度。

　　國家還會加強對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規範國有企業和金融機構等高管人員薪酬管理；促進農民持續增收，不斷縮小城鄉收入差距；規範收入分配秩序，增加收入分配的透明度；加大稅收對收入差距的調節力度，切實減輕中低收入者稅收負擔。

　　加大提高低收入者收入力度

　　問：收入分配改革有哪些重點和難點？

　　答：重點是如何縮小收入差距。其中，加大提高低收入者收入的力度是改革的關鍵，著力擴大中等收入群體是收入分配改革的基石，適當限制高收入群體的增長是收入分配改革的應有之義。

　　改革的難點是如何理順社會分配關係，特別是如何通過加強規制、理順壟斷行業和非壟斷行業的收入分配關係，在推進城鎮化過程中理順城鄉收入分配關係，推進工資集體協商談判，理順資本所有者、經理層與一般職工的收入分配關係。

　　只要我們堅持科學的收入分配改革觀，求真務實，就一定能夠實現收入分配起點更高、收入差距更小，分配關係更加合理的共同富裕目標。

　　據新華社