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透明度或將成公益組織淘汰標準

發佈時間:2012年07月19日 19:32 | 進入復興論壇 | 來源:南方日報 | 手機看視頻


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“發展、融合、透明”成為首屆慈展會的主題。圖為王石在一場活動中發言。 南方日報記者 週游 攝

  沒有透明,就沒有公益。剛剛落幕的首屆慈展會上,這個理念成為公益機構的強烈共識。

  2011年發生的郭美美事件,讓公益組織經受了巨大的信任危機。危機過後,深圳的公益人意識到,唯有“透明”,公益組織的發展才有未來。壹基金秘書長楊鵬説得好,“透明”就是公益組織的責任,沒有“透明”,就沒有公益。更有業內人士稱,透明度今後可能就是公益組織發展和淘汰的標準。

  深圳有做公益的土壤

  深圳這座城市蘊含的公益熱情,可以從方方面面得到佐證:深圳是全國首個依靠市民義務捐獻血液,100%滿足臨床醫療需求的城市。停靠在華強北商業區的流動獻血車,每天都會迎來溫暖的手臂。

  深圳有著數量龐大的義工群體和民間公益組織,他們來自政府、企業、事業單位、學校,甚至個體戶,他們的社會服務以純粹自願的方式進行。不論上下班,酷暑嚴寒,繁忙的街頭,總能看到“紅馬甲”的身影。

  有專家將深圳人的公益精神,歸於“陌生人文化”:五湖四海來,彼此都不熟悉,所以更希望融入組織,釋放慈善熱情。

  然而,慈善發展的早,面臨的挑戰也會更多。2011年,郭美美事件引發的公益醜聞,讓以紅十字會為代表的公益組織的公信力,受到前所未有的挑戰,深圳人的公益熱情,也跌入底谷。

  來自公開披露的數據顯示,2011年7月,深圳市紅十字會接收到的社會捐贈總額,僅僅才5000多元,不到平時捐贈額的十分之一。其中僅有的一個非定向捐贈人,還被質疑為紅十字會的托。

  事實上,紅十字會等公益機構面臨的尷尬,沒有持續太久。在今年5月公佈的深圳紅十字會年度報表中,2011年度的捐贈收入,相比2010年,還略有增加。

  “深圳經濟發展的好,市民本身的素質高,有著做公益的土壤,而土壤本身就有自我修復的能力”,一家社區公益組織的負責人告訴記者,深圳公益慈善事業發展的好不好,完全取決於公益組織自身的管理和公信度。

  慈善危機倒逼公益透明化

  “一直在公開,從未不透明”,這是深圳紅十字會副會長趙麗珍接受採訪時,反復跟記者強調的一個理念。

  “我們每年都要受審計部門的審計”,趙麗珍説,公益醜聞的出現,讓她不得不花更多時間,主動回應捐贈人和市民的質疑。

  在深圳紅十字會的網站系統中,三個月內的捐贈信息,能夠很容易查到,但時間更長一點,需要上門查詢。“我們正在研究一個運行系統,把每一個項目的情況單獨列出來,讓捐贈人自己選,自己跟蹤,自己監督”。

  從被動審計到主動公開,危機帶來了改變。一個讓趙麗珍印象深刻的改變是,過去,如果有捐贈人做定向捐贈,紅十字會會等上一段時間,集中將捐贈款劃撥到受資助人那裏,但現在,這個過程基本上是同步的。“我如果轉款不及時,捐贈人發現錢沒到位,肯定會誤會,我們自身要特別注意”。

  除了紅十字會,深圳市慈善會,作為影響力較大的公益慈善機構,也成為市民“透明化”呼聲較高的對象。過去幾年,深圳慈善會完成了“去行政化”的兩個標誌性動作:一是時任深圳民政局局長的劉潤華,主動辭去慈善會負責人職務,另一個是,民政局從慈善會的主管單位,成為業務指導單位。

  深圳慈善會秘書長房濤稱,慈善會接受的捐贈中,超九成屬定向捐贈,且慈善會還設立了捐贈人管理委員會,部分資金的使用由捐贈人直接完成,慈善會只是一個平臺。

  記者留意到,“公益行業透明化”活動現場,一位深圳本土的公益組織的負責人聽得十分認真,時不時還在筆記本上做記錄。“我有個判斷,透明度儘管現在還不是衡量公益組織的標準,但今後,可能就是公益組織發展和淘汰的標準”,該負責人稱。

  樣本

  壹基金將建透明度排行榜

  “發展、融合、透明”是首屆中國慈展會的主題,作為深圳的明星基金,壹基金更關注“透明”。事實上,作為民間公募基金,壹基金從落戶深圳時起,就面臨著比官辦基金更多的壓力,“透明”成為壹基金的不二選擇。

  進入深圳的2011年,壹基金花了7個月的時間定發展戰略,而在對外公佈的發展藍圖中,“透明”成為被首先提及的行動準則。就在慈展會前期,曾在全國基金透明指數排行榜上排第五的的壹基金,將公益行業的“透明”作為了一個項目來運營。

  今年3月,壹基金髮起並資助USDO自律吧成員機構北京恩友財務,開發《USDO財務信息披露模板》、《USDO透明指數》兩個工具。同時推出“NPO財務3A培訓班”,分別在北京、廣州和成都等地為公益組織提供財務培訓,組織學習財務信息披露模板。

  壹基金秘書長楊鵬稱,未來的公益組織發展,應該和企業發展類似,它們更像一個個上市公司。公益組織財務公開,是一種責任,不僅要全面,而且要簡單易懂,要讓公眾和非專業人士看得懂。

  在壹基金2012年的工作中,給“透明”的公益組織更多扶持,是一個清晰的方向。楊鵬介紹稱,壹基金將從圍繞“透明”主題,評選出在公益透明、專業和可持續性方面表現優異的組織,樹立行業透明典範,引導公眾對公益透明的正確認知,推動行業發展和公益環境的改善。

  其中,壹基金2012“透明典範”評選設置3大類獎項:2個透明典範獎、5個透明行動獎、10個透明參與獎,資助金分別為人民幣20萬元、10萬元和5萬元,用於支持獲選機構的信息披露和機構發展。

  除了頒獎,壹基金還準備建立公益組織透明度排行榜,並希望這個榜單,能成為捐贈者選擇的依據。

  深圳大學管理學院教授馬敬仁在談及“透明”對公益組織的意義時曾説,公益組織生存和發展,有賴於社會資本的支持,而想要拿到錢,就要獲得社會的信任,“透明”是最關鍵的一步。

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