京華時報訊 5月28日，衛生部疾控局證實中國所獲全球基金被凍結。昨天，記者獲悉，中國全球基金將通過公開評估招標的方式，遴選出一個非政府組織的項目執行機構，負責中國全球基金艾滋病項目中社會組織所獲得的約25%項目經費的總體執行和資金安全。

　　7月6日在京召開的艾滋病專項工作組會議上，全球基金代表團官員簡要介紹了上次訪華期間商定的要點，即將遴選和任命一個主要的非政府項目執行機構，來管理全球基金分配給社會組織的經費和活動安排。

　　知情人士介紹，目前，我國的全球基金款項中央層面是由中國疾控中心統一撥付到各省，由31個省市區疾控中心的項目執行機構來統一分配，其中既包括政府部門用於防治艾滋病的經費，也包括社會組織的防艾費用，這兩种經費混在一起不便於管理。因此，遴選的這個專職負責社會組織的項目經費和活動安排的執行機構，有望于明年正式“升級”為與中國疾控中心平級的管理機構。

　　■招標事項

　　申請時間

　　自7月26日網上發佈招標啟事後3周內。全球基金國家協調委員會希望能在2012年6月底前完成第一階段工作，即決定項目執行機構，為第二階段的評估做好準備(預計2012年11月進行)。

　　申請資格

　　申請機構必須具有5年以上在艾滋病防治或其他公共衛生領域的工作經驗。全球基金明確表示，不管有沒有政府背景、私營或是草根組織都可以申請。一旦選定了執行機構，全球基金將對其進行能力評估。

　　資金來源

　　2011-2012年，中國全球基金艾滋病項目將年度總預算扣除採購經費後的25%用於支持社會組織和艾滋病病毒感染者組織。根據遞交的項目計劃和預算，預計執行機構將管理幾百萬美元的項目經費，具體經費額度待2011-2012年項目協議簽署和經費到賬最終確定。全球基金表示，在正常情況下，一旦中國不具備獲取經費的資格，那麼整個國家(包括社會組織)將都不再具備申請經費的資格。但全球基金目前正在討論將資金有針對性地用於疫情集中地區的可能性，所以政策可能會發生變化。

　　工作職責

　　選定的執行機構將在中國全球基金艾滋病項目計劃和經費分配的總體框架下，制定2011-2012年社會組織參與該項目的年度項目實施方案、項目和財務管理方案、能力建設方案及督導評估方案，並提交中央執行機構審批通過。同時，統籌管理2011-2012年艾滋病項目除去外採購經費後的25%項目經費的總體執行和資金安全。

　　■民間反應

　　草根組織申請難

　　非政府組織代表孟林建議，將待解決問題分類，整理出核心問題，解決後至少可以恢復部分撥款。社會組織諮詢小組近期進行的調查表明，80%的社會組織都需要全球基金項目的支持，但同時也希望中國項目能有所改進。項目執行機構的選擇標準、方法、章程等以往已經有經驗，可以儘早著手解決的就儘早開始。

　　社會組織代表和中國全球基金艾滋病項目官員認為，在6-9個月的時間裏要使項目執行機構具備足夠的發展能力，並達到全球基金地方代理機構的標準，時間比較緊張。他們也認為這麼短的時間會將所有的草根申請組織排除在外。

　　■官方回應

　　“中國全球基金使用最嚴格”

　　記者：調查中是否發現了使用上的問題？

　　王宇(中國疾控中心主任)：沒有，使用上沒有任何問題。兩年來，我們在全球基金使用情況的檢查和審議中幾乎都獲得了A的評分，而其他國家有的是C。

　　記者：怎麼看待此次民間組織要求對自己獲得那部分全球基金“自主監管”？

　　王宇：尊重全球基金的決定和安排。再強調一遍，我們的主要工作是用好全球基金，保證款項全部用到位，至於如何分配是衛生部門和全球基金協商的決定。

　　記者：有消息稱，本月中旬，全球基金將派駐審計工作團隊來到我國，這是否與此次凍結事件有關？

　　王宇：不是，審計組每年都會來我國，進行例行檢查，只不過這次的規模可能會大些。

　　記者：此次事件後，我們在全球基金的使用上，是否會更加嚴格？

　　王宇：目前已經是最嚴格的狀態了。今後，可能會針對滯後、挪用等問題上更加嚴格“把關”，但目前我們艾滋病全球基金的使用可以説是最規範的了。

　　■相關

　　是否解凍資金9月出結果

　　今年5月，因對中國全球基金的使用和對防治艾滋病“社會組織”的定義及對該類組織給付的款項是否到位等問題存異，中國所獲“全球基金”援助款項被凍結，凍結期限為三個月。

　　知情人士昨天表示，是解凍還是繼續凍結，社會組織獲得的資金比例是否能有所提高，都將在9月“有結果”。全球基金昨天表示，到目前為止只批准了挽救生命的活動經費，向社會組織撥付剩餘30%經費的要求仍在審議中。

　　如果減少預算，全球基金明確表示兩個領域的經費最有可能減少：人力資源和培訓相關的成本。