陳光標暴力慈善警醒中國慈善業發展

　　要論近期中國慈善界最受關注的人物，絕對非陳光標莫屬。這不僅因為他三年穩居的“首善”寶座易主，更因為多家媒體同時質疑其慈善“注水”.

　　事實上，輿論對於慈善家的質疑之風由來已久。王健林捐贈10億支持南京大報恩寺重建時，輿論質疑過；陳發樹捐出83億設立慈善基金時，輿論也質疑過。但不得不承認，慈善界還從來沒有哪個人能像陳光標這樣，如此集中地讓公眾通過一個個案而全面關注到整個中國慈善之“痛”.

　　從這個意義上看，我們分析和討論陳光標事件，目的並非在於簡單地為陳光標貼上某個“標簽”，而是希望傾聽中國慈善業發展路途上的沉重自省，也為中國慈善事業的“可持續發展”尋找一個健康空間。

　　“革命”還是“改良”？

　　事情緣起于4月23日，《中國經營報》刊發報道稱，陳光標宣佈2010年捐款3億元的部分捐贈並未完全到位，並質疑陳光標假借慈善之名為自己獲取商業利益。

　　三日後，2011年中國慈善排行榜在北京揭曉，2010年捐贈10億多元的企業家曹德旺獲得中國“首善”稱號，陳光標不但無緣此次排行榜，甚至連名字也未出現在榜單中。

　　中國慈善排行榜相關負責人表示，陳光標的落榜與媒體質疑其慈善捐贈注水無關，原因在於其部分捐贈行為採取的是現金、實物形式，核實困難，而陳本人卻拿不出準確的票據證明，因此不便寫入榜中。

　　陳光標直接派發現金拿不出證據，無可厚非。但對於物資捐贈，也許有人感覺不可思議：隨便去哪個超市買點東西都能拿到購物小票，何況是那麼大金額的捐款，怎麼會連張收據都沒有呢？但實際上，對於類似陳光標的這種物資捐贈，在折成具體金額時，確實普遍存在著制度上的漏洞。

　　據了解，物資捐贈如果要免稅，需要基金會開具鑒定發票，一般是按照市場價來折算；如果是廠家直接以産品捐贈，則等同於買賣，要上增值稅。而目前我國還沒有相關的認定和評估機構。同時，捐贈證書並不能真正代表實際捐贈數額，一切還是要以財務捐贈發票為準。

　　此外，政府權力和民眾權利在慈善法律關係中的邊界，慈善機構在日常運行中是否要定期公開各類賬戶確保財務透明，捐贈人、公眾及輿論是否享有對民間慈善組織的各種監督權利，尚無法在法律層面厘清。

　　據陳光標本人講，自己喜歡直接發放現金--也就是外界稱謂的“暴力慈善”，其理由就是目前有很多公益組織不夠透明，他對這些組織不夠信任，只能採取這種“搶眼”的方式。

　　由此看來，似乎正是由於慈善制度的不健全，才導致陳光標“捐了錢”卻“沒有票”，難怪有觀點認為“陳光標不該為慈善的制度缺陷買單”.但是，面對制度上的缺陷，除了像陳光標這樣“以原始而粗放的方式開展慈善”之外，就別無他途了嗎？

　　今年的新科“首善”曹德旺用行動給出了否定答案。

　　與陳光標一樣，曹德旺也“不信任慈善組織”，並曾在許多公眾場合直接而坦率地表達過這種觀點。同樣是為了更好地掌握自己善款的去向，曹德旺卻採取了另一種完全不同的方式，不僅圓滿完成了與中國扶貧基金會的第一次“牽手”，也締造了中國有史以來的“慈善問責第一單”.

　　2010年5月，曹德旺父子通過中國扶貧基金會義捐2億元救助西南旱災群眾，創下當時國內一次性個人捐贈最高紀錄。為把錢發到真正需要的農戶手中，他同中國扶貧基金會簽訂了中國迄今為止問責公益最大的“對賭合同”.合同內容包括：錢不能給幹部和生意人等；善款的3%作為基金會管理經費；善款發放後將隨機抽查10%受助家庭，如缺損率超1%，則要求基金會按照超過1%部分缺損比例的30倍賠償。同時，曹德旺還成立了監督委員會對項目執行全程監督。

　　“哪沒有問題？教育、經濟、醫療，社會各個領域存在的問題，慈善界也會有。”曹德旺如是説。

　　面對同一堵“制度之墻”時，是選擇“暴力”的“革命”，還是選擇“溫和”的“改良”，正是決定兩種相反結果的關鍵。

　　質疑中的沉默

　　實際上，除了慈善“注水”之外，媒體對於陳光標還有諸多質疑。

　　陳光標曾多次對外表示，江蘇黃埔銷售額已破百億，2009年公司凈利潤4.1億，其捐贈了3.13億。但某媒體記者查詢工商資料得知，該公司銷售額從未過億，其中2007年銷售額為920萬元、2008年銷售額為4229萬元、2009年銷售額僅為3296萬元。2009年該公司總資産為1.05億元，但負債為9969萬元，按此推算，該公司負債率近95%.

　　此前，陳光標還曾用過“江蘇黃埔投資集團董事長”之名稱，但江蘇省工商局的查詢資料顯示，“江蘇黃埔投資集團”和“江蘇黃埔投資集團有限公司”均無單位註冊。

　　陳光標對此的回應是：“我一直做的是再生資源，幾個省都有公司。經營狀況非常好，報道講的都不屬實。但我暫時不想講那麼多。”

　　另據媒體報道，陳光標的黃埔公司接過的引人注目的業務有迎國慶60週年長安街拓寬改造拆除工程、商務部老辦公大樓拆遷、奧運會結束建築物輔助拆除工程、央視過火樓金屬幕墻拆卸等官方拆遷工程。一位拆遷企業負責人透露，陳光標的慈善之名為他的公司帶來了不少生意機會。基於中國“首善”的名號，很多地方政府都會給陳光標一個面子讓其入圍，而如北京的這幾個工程，政治意義很重要，選擇都有一套自己的標準，而陳光標的慈善名氣是決定性因素之一。