　　日前召開的國務院食品安全委員會第三次全體會議特別強調，要面向和依靠人民群眾，搞好輿論宣傳和監督，及時發佈準確信息，及時澄清虛假消息，增強消費者信心，在全社會形成有利於保障食品安全的良好氛圍。會議在部署今年的食品安全監管工作時，還明確要重點監管乳製品等行業。顯然，這與市場上最近出現的“皮革奶”報道再次動搖公眾對國內奶粉的信心有關。

　　雖然農業部及時否認去年檢測到“皮革奶”，並指認“皮革奶”死灰復燃的報道失實，但公眾大多寧信其有。從早年的“大頭娃娃”事件，到幾乎使全行業覆沒的“三聚氰胺”問題，再到去年的“激素門”，公眾已如驚弓之鳥。此時，要重建奶粉行業的安全，必須付出比過去艱難得多的努力，才可能讓消費者再次信賴國産奶粉。

　　政府無疑在此過程中負有最重要的責任。這不僅是因為政府負有監管食品質量和安全的天然之責，更在於政府掌控著我們社會的多數資源，它有力量、有手段去打擊那些違法違規的食品生産經營者。在現代傳媒特別是網絡愈來愈深地介入公眾生活的情況下，運用好輿論的力量，將能有力地凈化市場環境。政府應該支持傳媒勇於揭黑，曝光問題，給它們創造一個揭黑的環境。

　　因為對食品質量與安全的管理是一項社會系統工程，要使這個系統有效運轉，也離不開消費者的力量。

　　首先，問題食品的最大受害者總是消費者，這就決定在保障食品安全中，最堅定、最不可能被經營者收買的也是消費者。其次，非法生産、加工和銷售食品的問題本身，具有一定的隱蔽性，受人力、物力和財力等多方面因素的限制，要完全、及時地發現和查處所有的不法行為，僅靠政府、媒體等的努力是不夠的，必須借助消費者群體這一更廣泛的監督力量。從一些“問題食品”的暴露看，這些年消費者的維權行動起到了重要作用。

　　另外，在當前政府監管失靈的情況下，消費者“用腳投票”雖然是一種迫不得已的做法，會付出更大的成本，但惟其如此，才可能對行業和企業構成一種實質性壓力。就像奶粉行業一樣，沒有未來，企業和行業就不可能成長起來。這對那些有志於做大做強的企業來説，是不可忍受之事，從而會促進行業自律的形成。

　　由於消費者缺乏食品安全的信息，更缺乏監督食品安全的渠道、機制和法律武器，他們其實也是市場中的弱勢群體，這一劣勢必須要政府用法律的力量來加以彌補。

　　一是監管部門應將自己掌握的有關食品安全的信息向社會披露。目前由於缺乏統一和專門的食品信息收集、共享與發佈平臺，消費者獲得的信息嚴重失真和滯後，被動地成為食品安全問題的受害者。有鋻於此，食品等監管部門有責任將自己掌握的有關食品安全的信息向社會披露，在公眾需要時能夠方便查詢。同時，政府還須強制企業向社會公佈此類信息。

　　二是降低消費者的維權成本。消費者以訴訟方式應對問題食品仍然存在較多障礙，他們在質量鑒定、舉證、確定管轄等方面缺乏足夠的信息和知識，訴訟成本高昂，經常限于“兩難”境地，維護自身合法權益“有心無力”，助長了一些不法經營者的囂張氣焰，政府應積極創造條件，降低訴訟成本。

　　三是清理損害消費者合法權益的不合理法規和制度。為了部門利益和局部利益，一些監管部門容易相信來自經營者的信息，漠視消費者的要求，以所謂“公共利益”取代消費者的合法權益，導致一些規章制度成為不法經營者的“擋箭牌”、消費者維權的“攔路虎”。對於這些損害消費者合法權益的規章制度和規範性文件，政府也應堅決廢止。

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