多數公益基金會未主動公開年報 信息公示太難

　　全國的公益行業捐款是怎麼花的，老百姓在網上都可以查到。這是不是一個太遙遠的夢想？

　　實際上，早在2005年12月27日民政部頒布的《基金會信息公佈辦法》就規定，以獲贈財産從事公益事業的基金會應當向社會公佈年度工作報告、組織募捐活動的信息、開展公益資助項目的信息等。這是我國管理公益基金會信息公開的重要法規。在我國經濟不斷走強、社會財富不斷涌入公益的當下，這部辦法實施的情況怎麼樣呢？

　　“目前我國慈善行業的信息化程度還不如中小企業。在全國2000多家基金會中，有1300家基金會沒有網站，這反映了基金會行業的落後。”基金會中心網理事長徐永光説。

　　基金會中心網是由國內35家知名基金會聯合發起的非營利性網站，由民政部批准，是國內目前唯一全面披露基金會行業信息的服務平臺。根據該網站的統計，截至2011年2月10日全國基金會總數2083家，除了登出的29家，現有2054家。

　　“點亮中國”有多難

　　目前，公益組織正在為此掀起一場“透明浪潮”。一場名為“點亮中國、傳遞大愛”公益活動由基金會中心網發起。

　　在“點亮中國、傳遞大愛”活動的網站上，有一張不尋常的中國地圖。地圖上遍佈著紅色、藍色、灰色的小蠟燭，每個蠟燭代表一個慈善基金會。一點擊，就會顯示出這個基金會的地址、聯絡電話、負責人、近幾年年度報告等多項信息，如果什麼信息都沒有，蠟燭就是灰色的。每一個人都可以給這個基金會添加缺失的信息，一添加，蠟燭就被“點亮”了。

　　這張全國地圖上的小蠟燭，是20多名專職工作人員和眾多志願者兩個多月來一根一根“點亮”的。

　　“我們的‘點亮’標準是：2008年年底前註冊成立的基金會基本信息齊全，同時已經公開了2009年年報的被視為‘點亮’；2009年年初以後註冊成立的基金會，因為還沒有年報，只要基本信息齊全就被視為‘點亮’。”基金會中心網首席運營官陶澤介紹説。

　　在活動開始的2010年12月2日，全國“點亮”的基金會只有342家，到2011年2月10日已“點亮”了1455家。

　　“最大的困難是信息來源。”陶澤説，“這兩個月期間，我們總共發出了5000多封信，打了2000多個電話。”但很多基金會、甚至政府部門在接到電話時，並不理解這群志願者想做什麼。

　　“經常有基金會反問：我憑什麼要給你？或者推説資料信息給地方民管局了，讓我們問地方民管局要，地方民管局就説轉給國家民管局了，而國家民管局説全國性基金會在我這裡公佈了，地方的不歸我管……”“點亮”活動的一位工作人員苦笑著説。

　　上海市社會團體管理局基金會管理處處長王小峋回憶，在他們一開始把基金會信息挂在網站上時，還有基金會打電話來質問：“我上交的內部信息，怎麼能隨便挂出來了？”“我們還得回答：按法規你們本來就該披露信息，讓公眾知道。”

　　大部分接到公開信息申請的政府部門會敷衍説：“我向領導彙報一下，考慮一下”、“你們再等等”、“你們去民管局”，然後就再無音信。

　　據陶澤介紹，甚至有一位省級民間組織管理局的局長在電話裏斥責説：“誰讓你們做的？我們政府都還沒做，你們搞得我們很被動！”挂斷後就不再接電話。還有某省民間組織管理局的工作人員對媒體談了幾句“基金會公開意識不夠強”的話以後，就遭到領導批評。

　　“但實際上，我們的行動證實了，老百姓要知道基金會的信息有多少障礙。”陶澤説。他舉了一個例子，全國性的基金會要在《中國社會報》上刊登年度報告，於是兩個工作人員搬了一年的報紙來，足足找了一上午才找全。

　　“我們特意這樣花時間人力找，還有了解不全的，老百姓要怎麼才能了解？錢怎麼花的都不知道，以後怎麼還能信得過基金會？”陶澤説。