朱健剛：慈善回歸民間需支持

　　2010年公益界一個非常重要的信號是，整個體制開始認同慈善回歸民間的訴求。雖然國家的《慈善法》仍然遲遲未出，但是地方的慈善立法開始不斷涌現。2009年底廣東省出臺了《關於進一步促進慈善公益類社會組織發展的若干規定》，引發了2010年許多慈善公益組織紛紛在廣東申請註冊。而繼江蘇省5月在全國率先出臺《慈善事業促進條例》，湖南也向地方人大提交了《慈善募捐條例》草案，在廣東省全年醞釀《慈善事業條例》的同時，深圳已經在醞釀《非營利組織法》。原有的政府包辦慈善的局面正在改觀。

　　政府與民間逐漸達成共識，公益慈善即使不能成為新一輪社會改革的起點，至少可以緩和環境大災大難或者社會貧富分化所帶來的矛盾對立和衝突。雖然相關部門統計的全國慈善捐贈在2010年並未有突變式的進展，但是2010年，那些不在統計數字之內的社區公益被學術界發現。事實上，民間的做善事得福報的傳統在2010年借助互聯網、微博和手機短信等大規模復興。很多慈善直接走向社區中的貧困人群、修橋造路等。對應于2009年調查發現汶川地震捐款80%流向國庫所引發的不滿，捐款人問責之風在2010年興起。

　　因此，慈善如果要真正能夠回到民間，民間慈善組織就必須具備更高的公信力來承擔起捐助人的問責。2010年，重塑慈善組織的公信力成為民間公益組織的熱點，也成為慈善回歸民間的重要特點。許多民間公益組織開始告別為求生存而不擇方法的年代，關注自身的專業建設，2010年的公益界，專業人才的培養，組織的專業管理以及組織的專業項目運作都引起廣泛的關注。無論是第二屆非公募基金會論壇，還是壹基金研究院發起的京師公益論壇都將這種能力建設作為關注的重點。民間公益組織也不再只是把自己的問題捂在蓋子裏。

　　呼籲多年的慈善回歸民間在2010年正是在地方的層面、從試點開始落到實處。2010年出版的《中國慈善事業藍皮書》將現代慈善定位為民間公益。現代慈善就是民間公益。慈善觀念也從2010年上半年慈善百人會鼓吹的富人慈善逐步轉變為下半年廣東全民公益論壇所主張人人參與的全民慈善，慈善不再僅僅只是富人的捐錢行為，也包括普通人捐助自己的時間、精力和服務。這些新觀念、新制度和新的理想使得2010年民間公益悄然崛起。

　　(作者係廣州中山大學社會學與人類學學院教授)