壹基金成功轉型公募11日將亮相深圳“紅十字天使計劃”

　　本報訊（記者侯雪竹）1月7日，“紅十字天使計劃”五週年座談會舉行，中國紅十字基金會表示，“紅十字天使計劃”實施5年以來，累計投入善款10.06億元，惠及人口數千萬人。當天，有關人士還透露，李連杰壹基金轉型成功，將於本週二在深圳發佈深圳壹基金公益基金會成立信息。

　　據紅十字總會領導透露，壹基金已成功轉型公募，現在紅十字總會正在對李連杰壹基金計劃進行最後的清算，清算過後，壹基金將以其公募基金會的身份面對公眾,隨後,李連杰將以信函的形式向基金會大家庭作出解釋。

　　《公益時報》于1月5日發佈信息稱，李連杰壹基金已經在深圳市民政局成功註冊為公募基金會，其註冊名稱為“深圳壹基金公益基金會”。“深圳壹基金公益基金會”的成功註冊意味著壹基金從此具備獨立的法人身份，可以公開募款。

　　李連杰曾公開表示，一旦壹基金實現公募，上海李連杰壹基金公益基金會將會與其合併。2008年10月，在中國紅十字會總會、上海民政局等多方主管機構的指導和支持下，上海李連杰壹基金公益基金會(下稱上海壹基金)註冊成立，原始資金200萬元。

　　1月7日，壹基金執行主席周惟彥在微博上説，“看到了‘民政部深圳市人民政府推進民政事業綜合配套改革合作協議’，深圳不僅僅是經濟改革的特區，也是民政事業改革的特區，這個擁有中國最多志願者的城市在慈善公益發展史上必定將留下閃亮的足跡。”

　　同日，記者接到壹基金工作人員的通知,基金會將於1月11日下午在深圳召開新聞發佈會，對外發佈深圳壹基金公益基金會成立信息，確定其公募身份。就媒體關注的基金會轉型過程、基金會理事會構成、為何在深圳註冊以及未來公眾捐贈渠道等相關問題，基金會將在新聞發佈會上對媒體作出解釋，保證其信息透明。

　　據了解，發佈會上除此前對外提及的理事會成員王石外，還將有馬化騰、馬雲等人及深圳市相關領導出席，深圳壹基金公益基金會成為深圳市民政局的下屬單位，未來壹基金將更加嚴謹，由理事會對外發佈決議。

　　2007年，李連杰發起“李連杰壹基金計劃”，其為中國紅十字總會架構下獨立運作的慈善計劃和專案。2010年9月傳出李連杰壹基金計劃中斷，主要原因是沒有獨立法人身份、公章和銀行賬戶。因此，註冊為獨立的公募基金會一直是李連杰致力努力的方向。

　　■新聞分析

　　>>意義轉型具啟示意義

　　壹基金是中國首個由公募基金會下面的基金成功變身為公募基金會的基金。中國公益事業的領袖級人物、希望工程的發起人徐永光表示，在發現民政部登記註冊難以實現後，壹基金轉而在深圳註冊，這種操作上的變通對其他有轉型需求的基金和非公募基金會來説有重要的意義，“一條路不能走，就要想辦法通過另一條路實現目標，這是壹基金這次轉型中最重要的啟示。”徐永光説。

　　清華大學創新與社會資源研究中心主任鄧國勝則更進一步闡明了這次轉型後的啟示效應。“首先對各個地方政府具有啟示意義，其他政府看到深圳的試水和良好效果，會思考本地的公益事業政策是不是需要調整；其次對於基金和非公募基金會來説，壹基金的轉型帶來了示範效應；第三，對中國活力欠缺的公募基金會來説，壹基金的加入，將有效地刺激這個行業裏的競爭意識和發展思考。”鄧國勝説。

　　>>前景深圳註冊局限微小

　　此前壹基金一直努力在民政部註冊，如今實踐成功卻落地在深圳。民政部註冊同深圳註冊區別何在？是否對其今後的發展帶來相應的局限性？各方表示較為樂觀。

　　公募基金會按照募捐的地域範圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。也就是説，如果此次壹基金是在民政部註冊，即可以在全國範圍內進行募捐，而如果在深圳註冊，則只能在深圳地區進行募捐活動。“實際基本不會有什麼影響。”鄧國勝表示，“在實際效果上看，並不明顯，比如，壹基金在深圳衛視上進行了公開募捐行為，而深圳衛視全國都能看到，那捐款還是會從各地湧來。”募款行為需要在深圳，但基金會的宣傳效果和聲望絕不會僅僅局限在深圳，歸根結底，一個好的基金會，會得到來自社會各方的支持，而不會因為註冊地而受到影響。

　　徐永光用“沒什麼區別”來形容他對壹基金在深圳註冊的樂觀態度，這意味著：從此，壹基金將可以正大光明地向公眾募捐，可以接收國內外合法捐款，更加方便地開展自己的公益項目。

　　>>影響刺激公募更具活力

　　正如鄧國勝所説，壹基金此次轉型，對中國活力欠缺的公募基金會來説，帶來了競爭發展意識。

　　就中國目前環境來説，已有的公募基金會絕大多數是由政府各部門創辦，具有濃厚的官辦色彩。徐永光多次表示：慈善由政府來做，意味著政府又做裁判又做運動員，就會造成監管缺位。而利用政府的行政權力來做慈善，勢必讓公募基金會環境存在産業內部的不公平競爭，缺乏真正的競爭意識，造成整個環境的“倦怠”。很多公募基金會就經常不把保護捐贈人的情緒、尊重捐贈人的權利放在最重要位置，不利於激發公眾的慈善熱情，也不利於慈善文化的傳播。

　　此次壹基金“衝”進公募基金會的圈子，對活力不足、競爭不夠的環境勢必是一次有力的衝擊。民間的公募基金會，在籌款和資金的使用上，一定會非常注重透明度和資金使用效率，它只能以此來取勝。這無疑會對已有的絕大多數公募基金會造成壓力和挑戰。

　　>>背景粵滬先行京擬發力

　　目前，廣東、上海對於公益組織的註冊環境相對寬鬆。壹基金之所以“安家”深圳，緣于深圳特殊的政策。

　　按照2004年頒布的《基金會管理條例》規定，市級人民政府民政部門並無基金會註冊登記的權限。但是，在2009年7月，民政部與深圳市共同簽署了關於民政事業綜合改革合作協議，其中授權深圳開展基金會、跨省區行業協會、商會登記管理試點探索，為深圳社會組織發展帶來了前所未有的巨大發展空間。深圳正像30多年前的經濟改革一樣，又一次站在了中國公益事業發展的開放前沿。

　　而上海近年在中國公益事業的探索中，也取得了令人注目的成就。2009年底，上海公益事業發展基金會成立，作為民間發起的公募基金會，該基金會為上海民間公益機構帶來了前所未有的希望和活力。基金會秉承“聯合勸募”理念，聯勸聯合眾多民間公益機構，向大眾和企業籌募公益資金，篩選、資助優秀的民間公益項目，並對資金落實狀況實行監督；同時，聯勸也為企業與慈善家定制公益投入方案，並協助實施，獲得了非常好的效果。

　　可喜的是，據記者了解，目前，北京也正在考慮為優秀公益組織的註冊放開空間，給一些運作優秀的非公募基金會“轉正”機會，期望通過非公的“轉正”，刺激活力不足的公募基金會環境，帶動起整個基金會行業的發展活力。

　　本報記者黃英男