希望工程面臨生存挑戰

　　希望工程，這個在中國享有盛名的公益項目，目前面臨著不小的挑戰。

　　肩負著“助農民後代人人有書讀”使命而生的希望工程，如今面臨的局面和1989年初生時迥異：

　　免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費的“兩免一補”政策全面推行後，孩子無錢上學的問題已基本解決。

　　因此，有人提出疑問：希望工程還有存在必要嗎？

　　起變化——

　　實行“兩免一補”政策之後，上不起學的農村孩子少之又少了

　　近日，有媒體報道稱，越來越多的希望小學遭到閒置，淪為“擺設”。

　　10月30日，在中國青基會到四川廣元探訪災後重建的希望小學的活動中，面對記者的提問，中國青基會秘書長涂猛只有一再解釋：閒置的“希望小學”多數是冒牌的。

　　被撤並的固然多是“李鬼”，但是，作為“李逵”本尊的希望工程，確實面臨著全新的外部環境：實行“兩免一補”政策之後，上不起學的農村孩子少之又少了。

　　希望工程如今面臨的情況和成立之初相比，有了很大的變化。但是，希望工程的傳統資助方式仍需繼續。

　　據青基會今年在426個貧困縣和少數民族地區做的調查，受訪地區農村小學現有危房4579萬平方米，平均一個縣需改造資金9663萬元，其中50.3%的縣無資金來源；因貧輟學小學生32405人，佔學生總數0.27%。

　　“我國地區之間差異大，就算拾遺補漏，這‘遺’和‘漏’的也決不能輕易掉以輕心。”涂猛説，“希望工程的傳統項目還需要堅持下去，而且要做得更精細。”

　　中國青基會希望小學部副部長嚴石介紹，青基會近年來多是採取改建擴建原有小學的方式建設希望小學，尤其是幫助改造危房。“我們與縣政府簽訂五年內不準撤並的協議，避免希望小學淪為短命學校。”

　　謀轉身——

　　從能夠平等地接受教育，到能夠接受平等的教育

　　形勢有了變化，希望工程的資助方式和工作重心也正在調整。

　　“希望工程的重點，正在從教育的起點公平轉移到了教育的過程公平，從能夠平等地接受教育，到接受平等的教育。”涂猛介紹，“現在教育的一大問題是城鄉之間教育資源配置嚴重不均衡。”

　　在很多希望小學，有5門課常年開不起來，包括英語、計算機、音樂、美術、體育，原因不外乎：一沒設備，二沒教師。

　　所以，在建設希望小學的同時，希望工程“升級”了一系列硬體： 配備體育音樂器材、電腦教室，甚至還有數字電影院線等。

　　而教師素質的差異，更是難以實現平等教育的關鍵。據教育部統計，2008年，農村小學專任教師356.86萬人，專科以上學歷的教師僅47％，比城市低31個百分點。

　　為改善師資力量，中國青基會在多年摸索中，慢慢尋找自己的路子：大規模培訓原有教師；同時，招募志願者到希望小學上“第二課堂”，為農村的孩子們多打開一扇通向外面世界的窗戶。

遇困惑——

　　公眾對軟性項目熱情不高，過度依賴法人捐款

　　早在1995年，中國青基會就在上海設立了希望工程全國教師培訓中心，至今已經培訓農村小學教師6萬餘名。

　　不過為培訓找錢，是個問題。捐助方對教師培訓這類軟性項目的熱情，遠不如資助學生、建設希望小學那麼高。

　　中國青基會發起的一項捐款意願調查顯示，調查對象最喜歡資助學生，其次是捐資建設希望小學，再次是幫助配套圖書及體育、音樂、美術器材，排在最後的才是資助教師培訓項目。

　　“軟性項目上，我們更多依賴法人捐款，通常是一些大公司”，中國青基會負責籌款的工作人員介紹，“這些項目帶有探索性質，需要反復溝通，讓對方認同你的理念，人家才願意為此埋單。從目前來看，與大捐方的溝通效率高一點。”

　　事實上，法人捐款已經成為中國青基會募捐的主要來源。據統計，2009年中國青基會籌集的資金中，法人捐贈所佔比例已經佔到82.6%；個人捐款，通常是小額捐款，只佔到17.4%。而希望工程實施初期，捐款者以工薪階層為主。

　　希望工程的發展，到底是該依賴公眾小額捐款，還是依賴法人捐款，這在中國青基會內部也引起了思考。

　　顯然，中國青基會並不想放棄公眾募捐，甚至有意大力拓展。今年，中國青少年發展基金會啟動了“網聚愛希望工程365愛心行動”，發動一個人捐款365元，結對資助一名貧困生。

　　業內人士分析，大捐方選擇公募基金會時，公眾的認可度會自覺不自覺地影響其判斷。因此，公募基金會把普通公眾的支持，視為其安身立命之本。

　　“不管錢多錢少，每份愛心都是一樣的。”涂猛表示，“如何點燃公眾的捐款熱情，引導其投向受助人最需要的地方，是我們不斷在研究的課題。”