制止“被捐款”從追責開始

發佈時間:2010年10月19日 09:01 | 進入復興論壇 | 來源：公益時報

　　■ 文硯即日起，拒絕向捐贈人出具合法有效憑證、攤派或者變相攤派捐款、未經許可就擅自開展募捐的，若情節嚴重將被追究刑事責任。記者昨獲悉，省民政廳出臺了《江蘇省慈善募捐許可辦法》，以規範慈善募捐行政許可程序。（10月14日《揚子晚報》）

　　從媒體的公開報道上我們就可以看出，近年來，捐贈攤派和變相攤派層出不窮且屢禁不止。有的單位“層層責任到人”，局長多少元，科長多少元，科員多少元，都按級別規定出最低捐獻額……這樣的捐款已經異化為硬性攤派，極易引起人們的反感。更有甚者，有的單位竟然強行從職工工資裏扣款，而遭遇如此“被捐款”的人也並不鮮見。媒體就曾披露，某地基層教師工資被各種捐款、攤派七扣八扣之後，所剩無幾甚至變成負數。

　　自願是捐贈的前提。《公益事業捐贈法》早有規定：“捐贈應當是自願和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動”，但在實際操作中，該法常常被束之高閣。究其緣由，筆者認為，關鍵在於懲罰不明，只有“禁止”條文，如何懲處卻無法可依，導致一些人心存僥倖，公然違法。

　　此外，捐款畢竟是做好事、獻愛心，這也是很多人遭遇“被捐款”後選擇沉默的心理原因，也助推了捐贈攤派行為的屢禁不止。“愛心”成了攤派捐款的藉口,之社會捐助的立法、管理機制建設不足，捐款投向不規範、不透明，加大了捐款被挪用、浪費的可能性。上述種種，破壞了捐助的社會心理基礎，使人們懶得捐款，不願捐款。

　　從法律角度看，“自願”本是“捐款”的固有之義，任何硬性的規定、攤派，都有悖募捐的本意。此次，江蘇省出臺慈善募捐許可辦法引發各界關注，關鍵就在於它邁出了明確懲罰的腳步：“若情節嚴重將被追究刑事責任”。

　　愛心需要呵護，更需要法律的保護。無疑，以法律追責的辦法禁止強行攤派或變相攤派，有利於保護社會愛心，促進慈善事業的長久發展。

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