2010年1月17日，中央電視臺財經頻道隆重推出首屆“中國經濟年會”，經濟群英聚會北京，共赴年度巔峰對話。全球經濟復蘇的格局下，展望中國經濟走向，探討中國發展模式；發佈業內專業機構研究成果，分享世界經濟研究領域的集體智慧。
第一場論壇 主題“2009中國經驗”
演講嘉賓：北京大學社會科學部主任、著名經濟學家 厲以寧
演講題目：失業和通貨膨脹——政府調控的警戒線
厲以寧：
第一個問題，現實經濟是非均衡經濟，在非均衡的條件下是必然存在一定程度的失業率和一定程度的通貨膨脹率的。
到現在為止，中國經濟仍然處在非均衡狀態，根據我們改革開放以來多年的經驗，我們經濟需要持續增長，在持續增長的條件下，3%左右的失業率和3%左右的通貨膨脹率是可以承受的。比如説，有人失業是有特殊的救濟安排，3%左右的通貨膨脹率會增加收入補貼，這種情況下是不需要進行宏觀調控的，宏觀經濟調控的警戒線應該定在什麼地方呢？根據多年的經驗應該定在4%的失業率和4%的通貨膨脹率，越過了這個警戒線，就是説失業率突破了4%時，可以出臺一定寬鬆刺激經濟的政策，如果通貨膨脹率超過了4%，也可以根據情況採取一定的緊縮的政策。
第二個問題，然而中國和西方國家是不一樣的，中國經濟特點是到現在為止城鄉二元體制依然存在，這個事實使得中國經濟增長和中國的失業有自己的特點。
我們首先要回顧一下，4%的失業率是城鎮登記失業率，未包括農民工在內，如果農民在農村閒著沒事乾沒有出農村，同樣不在登記失業率之內。講一件事情，2008年11月份我在歐洲訪問，當時歐洲的經濟學家跟我提出一個問題，他説在我們西歐國家，比如在法國、荷蘭、比利時這些國家，只要年經濟增長率能達到2%或者3%就不會發生失業問題，你們中國，在我去的時候08年11月份，這個月的GDP已經降到6%點幾了，你們全國上下就這麼驚慌了，好象大問題要來了，這是怎麼回事呢？當時我在座談會上是這麼回答的，我説我們的情況跟你們是不一樣的，你們的工業化已經進行了200多年，你們的農村勞動力已釋放完了，你現在的農村人口只佔全國人口的百分之幾，而且他們在農村都有家庭農場、有自己的住宅，而且他的社會保障跟城市一樣，他幹嗎要進城來打工呢？他那麼傻啊？而中國是不一樣的，我們的城鎮化進行的太慢，剛解放的時候60年前，我們的城鎮化估計是20%左右，結果60年了到現在我們的城鎮化只有45%，我們還有大量的人口是農村人口，農村人口有大量的過剩人口，閒著呢。但現在不一樣了，80年代出來一批壯漢，他們打工後還要回家生兒育女，從95年之後出來的一批勞動力是新生代的農民工，他們出來以後心就不在農村了，更重要的是他想取得跟城市居民一樣的地位。在城裏幹活現在還落不了戶口，過去沒這個事的，解放前北京石景山鋼鐵廠的工人不都是從農村來的嗎？現在為什麼造成這樣的情況？他要求自己的地位跟城市一樣，即使在城裏失業了，也不回農村了，他到各個城市轉，所以這樣加強了中國的失業率和就業壓力的特點。
根據這種情況，中國城鄉二元體制所造成的就業問題，現在這個問題遠沒有解決，如果中國沒有較高的經濟增長率解決不了就業問題。
第三個問題，根據中國多年的經驗，中國的通貨膨脹是三種類型並存：第一，需求拉動型的通貨膨脹，造成關鍵性的生産資料上漲造成的通貨膨脹；第二種是成本推動的通貨膨脹，就是説原材料價格上升造成的，這情況下會使生活費用上升，這種情況緊縮是沒有用的，緊縮對需求拉動型的有用，但需求拉動型的也不過表現這一點，就是通貨膨脹上來了失業也會上來，因為成本上來了，而會造成供給更加的困難；第三種是國際輸入型的通貨膨脹，因為我們有很多産品受到國際市場的影響，這種情況下造成的通貨膨脹單純靠需求的緊縮是不解決問題的。
所以，宏觀調控政策應當根據情況鬆緊搭配，但財政政策、貨幣政策雙謹慎特殊情況、緊急情況才會用，一般是鬆緊搭配。
第四個問題，中國當前固然需要警惕和預防通貨膨脹更需要注意的是滯脹，剛才説了警戒線，通貨膨脹率突破了4%是脹，但滯呢？國外認為他們的經濟增長率2-3%就行了，2-3%每年退休的工人留下的空缺就給年滿18歲的人創造了就業機會，而中國不一樣，我們的滯，經濟增長率下降到6%了，通貨膨脹率在4%以上，這就是滯脹，這個結果告訴我們在運作宏觀調控的時候必須慎之又慎。另外，滯脹出現後怎麼變呢？也需要加以解決，這需要我們鬆緊搭配還不夠，還需要貨幣政策和財政政策一樣實行結構化調整，只有結構化調整了，根據不同的情況採取不同的措施，存款準備金率為什麼不能結構性調整呢？東部提高0.5%，西部、中部暫時不動，東部提高到1%的時候，中部可以0.5%，西部仍然不動，因為這個問題是需要分結構調整的。
第五個問題，未來中國一定要避免發生滯脹的情況，要在兩方面加強。第一方面，劉鶴説的我很同意，就是加快城鄉一體化，加快城鎮化的建設，因為城鎮化建設讓不良農民不斷進城，我們説這是擴大內需最重要的因素，擴大內需主要靠什麼？就是説中國要創造一個內需市場，城鎮化建設是最大的內需市場，這指的主要是縣城和縣鄉鎮，你想這幾千萬、上億人口，假定到那個時候，我們設想一下，30年之後，到2040年，我們的城鎮化率提高到75%，假定人口委16億人，也就是4億人留在農村，12億人在城市，那麼城市要蓋多少住房、修多少馬路？水、暖、電的供給，還有醫院、學校等設施，全世界沒有這麼大的市場和建設工程，這是促使我國經濟發展最大的動因，隨著城市的發展老百姓的生活也會不斷的提高。
縣城要蓋房子了，兩個老朋友在一起見面，第一句話就問，最近你搬了沒有？正在裝修，馬上搬，人人裝修的城市就是不斷翻新的城市，這個城市就會很興旺。第一擴大了內需，第二這也是保證我們能夠從高速增長的急迫性、必然性逐步逐步向中速增長髮展，因為我們的就業壓力沒有那麼大了。
第二個要改革的措施是什麼呢？要大力發展民營經濟，民營經濟會吸收大量的就業人口，這為長遠經濟發展後勁做準備重要的部分，以後把政策放寬一點，該減稅的減稅，該扶植的扶植，每個工作崗位多增加一兩個人，全國就會增加上億人就業，你能説城鎮化的建設能離開民營經濟嗎？
謝謝大家！
責編：韓文燕
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