國務院國資委23日印發《關於進一步加強地方國有資産監管工作的若干意見》的通知，以進一步規範和加強地方國有資産監管工作，完善企業國有資産管理體制和制度。通知要求，地方國資委要依法規範與國家出資企業之間的關係，加強對國家出資企業重要子企業的監管；加快探索完善國家出資企業對上市公司國有股權和境外企業國有資産的監管方式，層層落實出資人責任。
通知要求，積極探索經營性國有資産集中統一監管的方式和途徑。地方國資委可根據本級人民政府授權，逐步將地方金融企業國有資産、事業單位投資形成的經營性國有資産、非經營性轉經營性國有資産納入監管範圍。對於新組建的國家出資企業和實現政企分開後的企業，應當建立健全企業國有資産出資人制度，明確出資人機構，確保監管責任的統一和落實。要積極配合做好黨政機關、事業單位與所屬企業的脫鉤改革、劃轉接收工作，依法對移交到位的企業履行出資人職責。
建立健全公用事業企業國有資産出資人制度。要加快推進公用事業企業公司制股份制改革，保障國有資本在公用事業領域的主導地位，充分發揮公用事業企業保障供應、服務民生的重要作用，提高服務效率和質量。要防止通過增設公用事業管理機構、加挂事業單位牌子等方式，影響企業國有資産出資人制度的建立和健全。此外，對特殊領域的地方企業國有資産，地方國資委應當根據本級人民政府授權依法履行出資人職責。
通知稱，要積極探索完善履行出資人職責的方式。要積極探索國資委直接持股方式，依法加強對上市公司國有股權的監管，規範對國資委委派的股東代表的管理，依法通過股東代表參加企業股東會反映出資人意志，同時支持民間資本參與國有企業改革。要進一步明確國有獨資公司董事會行使股東會部分職權的授權條件，依法監督其行權行為。要充分發揮國有企業監事會的監督作用，健全完善國有企業外派監事會制度。
充分發揮國有資産經營公司作為國資委推進企業重組和運營國有資本重要平臺的作用。國有資産經營公司要對國資委負責，依法建立和完善法人治理結構，建立健全企業合併分立、重大投資、産權轉讓、債券發行、股權質押融資等方面的內部監督管理和風險控制制度。
地方國資委還要嚴格依據《企業國有資産法》和《企業國有資産監督管理暫行條例》的規定，儘快明確國家出資企業重要子企業的範圍，加強對其合併分立、增減資本、改制、解散、清算或者申請破産等重大事項的監管。要指導國家出資企業加強對其所出資企業的監管，加快探索完善國家出資企業對上市公司國有股權和境外企業國有資産的監管方式，層層落實出資人責任。
責編：李菁
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