建設銀行陜西省分行學習實踐活動

　　

      按照中央和總行黨委的統一部署，建設銀行陜西省分行于2008年10月開始在全分行系統組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）。在總行黨委的正確領導下，分行黨委緊密結合陜西分行實際，突出實踐特色，按照以學習實踐活動促改革發展，以改革發展提升學習實踐活動效果的思路，積極探索，狠抓落實，廣大黨員及各級領導人員科學發展的意識得到強化，全行科學發展的能力不斷提高，經營管理工作實現了又好又快發展。

一、基本情況
      陜西省分行學習實踐活動自2008年10月上旬開始，至2009年2月底結束，歷時近5個月，先後組織完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的11個規定動作和若干個自選動作。參加學習實踐活動的黨員4000多人次，覆蓋率100％；舉辦各類學習班、培訓班、研討班167期（省分行9期），培訓黨員幹部4711人次（省分行689人次）；組織學習輔導報告55場次（省分行3場次）；召開各類座談會、研討會173次（省分行7次）；編發學習實踐活動簡報402期（省分行40期）。省分行徵求到群眾意見50條，梳理出突出問題9個，確定整改具體項目46個；省分行黨委分析檢查報告的群眾評議情況全部為“優”；學習實踐活動群眾滿意度測評結果“滿意”率100％。整個學習實踐活動基本達到了預期目標。

二、主要做法和特點
（一）緊密結合陜西分行實際，週密部署，積極行動
      省分行黨委把學習實踐活動作為重大政治任務和推動分行科學發展的難得機遇，高度重視，狠抓落實。一是起步早、行動快。早在去年9月份，我行就將學習實踐活動的準備工作擺上黨委重要議事日程，提前思考謀劃。10月7日上午，總行黨委學習實踐活動動員大會一結束，立即召開省分行黨委會進行安排部署：成立由全體黨委成員、行級領導和西安審計分部主任參加的活動領導小組，組建領導小組辦公室，抽調4人專門負責辦公室日常工作；研究確定了學習實踐活動的主題和步驟；對各級領導發揮&&作用提出了具體要求。經過認真準備，10月8日上午召開全轄動員大會，省分行黨委書記、行長、活動領導小組組長崔濱洲同志在動員講話中，要求全行充分認識深入開展學習實踐活動的重要意義，增強責任感和緊迫感，加強組織領導，抓好關鍵環節，緊密結合實際，有序開展活動，確保兩不誤、兩促進。二是結合實際，精心部署。按照總行要求，省分行黨委對活動方案反復修改，三易其稿，于10月9日下發了《關於在全省建行系統開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，明確了活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟、時間安排，使學習實踐活動做到了有章可循，有據可依。22個二級分支行快速響應，積極參與，于10月17日以前全部召開了動員大會，全轄學習實踐活動全面啟動。三是加強指導，細化安排，做到“兩個確保”：省分行分階段制定下發工作要求及計劃推進表，確保各項工作落實到位；推出“規定動作提示單”，確保“規定動作”不遺不漏。在整個學習實踐活動中，省分行學科辦先後發出工作提示、提醒、督促指導通知單共18份（次），有效促進了學習實踐活動的落實。

（二）加強組織領導，紮實推進活動開展
      省分行黨委以學習實踐活動統領各項工作，多次召開會議，認真研究，精心安排，在組織領導上提出了“一個&&、三個加強”的要求。
“一個&&”，就是領導&&。要求黨員領導幹部在學習實踐活動的各個環節都要發揮表率作用。省分行黨委書記、行長崔濱洲同志作為第一責任人，全程具體指導活動的開展，&&作動員報告，上專題輔導課，兩次召開黨委會研究審議省分行黨委分析檢查報告，親自審定整改報告和整改項目，撰寫的《加快改革創新是實現陜西省分行科學發展的必由之路》一文被《建設銀行報》刊載。省分行其他領導也都帶隊下基層調研，撰寫體會文章。各二級分支行“一把手”也都在不同範圍裏作了學習輔導報告，&&完成各項規定動作。領導&&的結果，既落實了黨員領導幹部這個學習實踐活動的重點，也為組織好廣大黨員的學習實踐活動起到了表率作用。
      “三個加強”：一是加強組織領導。全行各級機構都成立了由“一把手”為第一責任人的學習實踐活動領導小組及其辦公室，確保學習實踐活動層層有人抓，事事有人管。二是加強分類指導。領導班子和黨員領導幹部以確立科學發展理念、提高領導科學發展的能力素質為重點，做到“四個一”：有一本學習筆記，寫一篇心得體會，完成一份調研報告，撰寫一份領導班子分析檢查報告；廣大黨員以提高思想認識為重點，結合實際開展學習教育和踐行活動；西安審計分部針對人員頻繁出差或長期駐點等情況，以項目團隊為單位，帶上學習資料，靈活組織學習，做到了學習、工作兩不誤、兩促進；另外，我們還採取“個別輔導”的方式，區分不同部門、不同業務條線情況確定了學習、調研、整改的重點。三是加強對二級分支行學習實踐活動的督導。省分行建立了“學習實踐活動聯絡行制度”，明確了省分行每個行領導和機關每個部門的聯絡行，要求定期進行實地指導和調研，了解活動開展情況，幫助分析影響科學發展的重大問題，督促整改，參加聯絡行民主生活會和群眾評議活動。期間，省分行本部先後有115人次到聯絡行進行調研、考核和指導。

（三）採取靈活多樣的形式，切實提高學習效果
      從實際出發，不斷創新學習方式，確保學習質量。首先，結合實際情況，靈活組織學習，增強學習的針對性。如，針對不同機構、不同業務條線、不同工作性質，舉辦內容有所區別的學習班、培訓班，召開不同層次的座談會、研討會，進行針對性的培訓、研討。全系統共舉辦學習班、培訓班、研討班167期，召開不同形式的座談會、研討會173次，培訓黨員4711人次。省分行策劃舉辦了“爭先創優，科學發展”論壇，來自基層的12位二級分支行行長、業務經理圍繞提升中心城市行競爭力、服務創新、發展機制、團隊建設、以人為本、網點轉型、客戶滿意度等問題作了發言，並與省分行部門負責人現場互動，取得了良好效果。其次，組織學習輔導，提升學習高度。全轄共舉辦55場輔導報告會，其中省分行邀請國家行政學院周紹朋教授專題講解科學發展觀的理論與實踐，深化了廣大黨員對科學發展觀的認識；省分行崔濱洲行長做的“探索基層銀行的科學發展之路——美國次貸危機的啟示”專題講座，明確了分行今後的發展定位、經營策略，振奮了廣大黨員加快發展的信心。第三，撰寫心得體會，增加學習的深度。全行處級以上領導幹部共撰寫學習體會147篇，省分行兩名行領導的體會文章被《建設銀行報》刊載。第四，運用多種載體，確保對學習的保障有力。分行為每個黨員配發了《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動學習文件彙編》、十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》等學習資料；在省分行網站開闢科學發展觀學習資料專欄，共刊載學習材料63份，影像輔導報告3篇；各二級分支行還通過徵文、演講、板報、答題等形式強化學習效果。

（四）深入調研，深度查找制約分行科學發展的瓶頸問題
      為了使學習實踐活動不走過場，取得實效，我們提出了做好“五個結合”，破解發展難題的要求，即與解放思想、進一步明晰發展定位相結合，與爭先創優、開展核心業務勞動競賽和“對手賽”活動相結合，與促進機制創新、深化內部改革相結合，與推進業務轉型、實現持續發展相結合，與適應市場、提高客戶服務能力相結合。圍繞“五個結合”，組織開展了三個層面的調查研究活動。第一個層面，省分行黨委研究確定了如何提升客戶滿意度、如何強化貸後管理、如何調整信貸結構、如何健全激勵約束機制、如何加強員工隊伍建設、如何加強操作風險和流程管理、如何組建有效的對公營銷團隊、如何改革中心城市管理架構、如何提高陜北地區競爭力等9個事關分行科學發展的重大研究課題，落實給領導班子每個成員，並指定有關部門協助，深入基層，走訪客戶，廣泛聽取意見，形成了有較高質量的調研報告。第二個層面，針對不同條線、不同分支行亟待解決的主要問題，分頭開展調研。省分行各部門、各二級分支行領導班子從自身工作實際出發，積極開展調研活動。省分行計劃財務部、公司業務部等部門還結合分管業務，細化調研內容，開展多項專題調研。活動期間，省分行部門和各二級分支行共撰寫調研報告52篇，提出了很多具有建設性的意見和建議。第三個層面，組織開展了直面一線員工和客戶的調研。省分行統一設計選題，製作問卷，廣泛徵求不同層面員工和不同類型客戶對我行服務、産品、形象、效率的意見。綜合三個層面的調研結果，省分行2008年末召開的工作座談會提出了針對性的政策、措施，相關部門出臺了具體的解決方案，並最終形成了省分行黨委整改落實方案，確定了46個具體整改項目，有效推動了學習實踐活動的深入開展和分行經營管理的科學發展。

（五）積極落實整改，切實解決實際問題
      對於查找出的問題，我們採取“三步走”的方式，及時組織整改。第一步，梳理問題分類，落實整改責任。首先由學習實踐活動領導小組辦公室對查找出的問題逐條分拆，與相關部門充分溝通，將問題定性、分類後確定整改責任部門和主要責任人，確保整改責任的落實。第二步，制定整改方案，明確整改要求。區分問題的輕重緩急和難易程度，製作“整改問題責任落實及解決推進明細表”，逐個問題提出整改落實的目標、方式、時限要求和整改的分管領導、分管部門、責任人，明確哪些問題是近期或中長期要解決的、哪些問題是本單位或需要提交上級行解決的，使整改落實工作有序推進。在整改落實方案制定後，向全行員工公佈，接受員工監督。第三步，實施檢查督導，確保整改到位。省分行黨委責成學習實踐活動辦公室密切跟蹤整改情況，對需要兩個以上部門協同整改的，積極進行協調並指定&&部門，避免推諉扯皮，確保整改落實；對需要上級行協助的，積極反饋，爭取上級指導；對一時無法解決的，進行持續跟蹤，確保善始善終。目前，省分行黨委整改落實方案中確定整改的46個問題，已有13個問題完成整改，11個問題得到部分整改，還有 22個問題屬於持續改進項目，計劃于年內基本完成整改。

（六）創新體制機制，著力提高科學發展水平
      創新是推動科學發展的不竭動力。學習實踐活動中，我們始終注意以科學發展觀指導開展創新活動，以創新活動不斷提高分行的科學發展能力。一是加強管理機制創新。全面推行動態目標管理，加大核心指標市場份額、系統位次的動態考核力度；根據市場特點和業務短項，配套開展“旺季營銷”、“對手賽”等形式多樣的核心業務勞動競賽活動；全面推行信貸方案集體會診制，有效控制信貸風險的産生；對基層機構和網點，嘗試推行內部控制評級。二是加強體制創新。實施中後臺集中管理，做實西安經營管理部，將稽核、金庫、運行核算、ATM等9個中心整合到西安經營管理部這一平臺，實現了西安城區中後臺事務的集中專業化處理；西安小企業經營中心順利組建，標誌著面向西安城區各支行、咸陽、銅川、商洛分行的集中營銷體系已經形成，為後續發展奠定了良好基礎。陜西省委、省政府明確提出把支持建行小企業專營機構列入2009全省支持地方經濟建設的主要措施之一；成立西安同城票據清算中心和賬戶集中管理中心，推進會計後臺事務集中。三是加強機制創新。出臺“四好班子”考核辦法，強化對二級分支行班子的考核；全面推行買單制，收入分配向一線、基層、有貢獻的人員傾斜；嘗試推行多種形式的精神激勵，按領導班子和領導幹部、普通員工兩個序列，分設突出貢獻獎、優秀行長（總經理）、對手賽優勝行長（副行長）、交叉營銷獎、優秀領導幹部、先進集體、先進單位和省行級優秀員工等獎項。增加專業技術職務崗位數量和業務經理崗位職務，實行行政職務和專業技術職務交叉聘用，拓寬基層員工職務晉陞通道。探索打通員工身份轉化通道，對獲得優秀員工稱號且符合總行有關規定條件的，勞務工可轉為短期合同工、短期合同工可轉為長期合同工。四是加強産品、服務創新。加大“利得盈”、“乾圖理財”等信貸替代産品的創新和推出力度，採取銀團貸款等多種方式，緩解一度存在的貸款規模緊張的矛盾，共釋放44億元存量信貸規模；先後推出“票據盈”、“人民幣債券理財”等形式多樣的理財産品，滿足了客戶不斷産生的新需求；推行“大客戶”服務理念，探索構建上級服務下級、省行服務二級分支行、分支行服務一線網點、全轄服務客戶的服務體系；推行大中型企業信貸業務下級行一次申報、上級行一次審批，以及小企業信貸業務限時辦結制；優化個人貸款作業流程，使該業務受理到放款的時間從七天縮短到三天。

（七）堅持實事求是，認真開展群眾滿意度測評 
      開展滿意度測評，是深入了解民意，評價活動成效的重要手段。我們按照科學合理、客觀公正、簡便易行的原則，認真組織了滿意度測評工作。一是明確測評要求。要求各部門、各級行把組織測評的過程，變成統一思想、聽取意見、推動整改的過程，變成進一步引導黨員幹部深入學習實踐科學發展觀的過程；要求測評工作必須做到陽光操作、客觀公正，不弄虛作假打高分；測評結果要以適當方式向員工公佈，充分接受員工監督。二是合理制定測評標準。滿意度測評主要圍繞省分行黨委組織開展學習實踐活動情況和解決突出問題情況兩個方面展開。並分列組織理論學習和開展解放思想大討論的情況，結合實際，圍繞重大問題開展調查研究情況，廣泛徵求意見建議，查找突出問題、邊查邊改情況以及制定整改落實方案的情況，整改問題確定、方案執行、解決效果和體制機制出臺及貫徹執行情況提交群眾評議。三是合理確定測評範圍。根據銀行業服務對象和工作對象非常廣泛的特點，我們將測評範圍確定在省分行機關、各分支機構領導班子成員、員工代表、客戶代表，較好的體現了廣泛性和代表性。四是合理確定測評方法。測評主要採取填寫測評表的方式進行，並通過召開座談會、上門徵求意見等方式進一步了解各方面意見，確保測評結果的真實性。綜合各方面測評結果，我分行學習實踐活動得到了廣大員工和客戶的一致認可，綜合滿意率達到100％。

二、取得的主要收穫
堅持學習實踐活動與經營管理緊密結合，努力做到兩不誤，兩促進，取得了明顯成效。

（一）不斷深化對科學發展觀的認識，發展思路得到進一步明晰
      學習實踐活動使廣大黨員幹部受到了一次深刻、全面的科學發展觀教育，對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的把握更加準確，認識更加深刻。特別是通過運用科學發展觀分析認識了全球金融危機和我國經濟金融形勢的深刻變化，省分行黨委進一步明晰了發展定位和發展思路，明確提出“實現三年三個翻番，再造一個陜西行”的戰略目標。即：在2007年底基礎上，經過三年努力，使分行總負債規模翻一番，達到2400億元以上；經營利潤翻一番，達到33億元以上；剔除基金業務收入影響，中間業務收入翻一番，達到10億元以上。在當前經濟金融形勢下提出這一發展定位，充分體現了分行黨委對大局的把握能力和大力改革發展的魄力，鼓舞了員工士氣，增強了領導層信心，凝聚了全行共識。        
      基於對科學發展觀的學習理解和對經營管理現狀的調研分析，分行黨委提出要實現科學發展，必須堅持做到“六個不動搖”，即：貫徹落實科學發展觀，必須堅持加快發展不動搖，必須堅持以人為本不動搖，必須堅持風險防範不動搖，必須堅持以客戶為中心不動搖，必須堅持加強黨的建設不動搖，必須堅持“全行一盤棋”不動搖。在此基礎上，明確了當前和今後一段時期深入學習實踐科學發展觀的十一條具體措施：即加強客戶營銷，不斷提高客戶量和結算量，夯實科學發展的基礎；積極調整業務結構；構建“全員服務”體系，創造良好的服務文化；完善激勵約束機制，充分激發各級機構和員工的活力；進一步理順經營管理模式，提高經營效率；加強基礎管理，強化內控意識，增強防範風險的能力；加大渠道建設和網點轉型力度，優化服務環境，擴大市場覆蓋範圍；增強創新能力，重視新産品推廣和新興業務的市場營銷；堅持以人為本，切實維護員工的切身利益，加強全行形象建設；加強黨風建設，強化黨組織的凝聚力和戰鬥力；加強前瞻性調查研究，準確判斷形勢，為科學決策和經營創造條件。上述認識和舉措，使分行科學發展和戰略目標的實現有了切實保障。

（二）發展的基礎更為牢固，經營業績實現三大突破，向“三年再造一個陜西分行”的目標邁出了堅實的一步
      渠道優勢不夠明顯，客戶基礎比較薄弱，是我行實現科學發展的基本制約因素。學習實踐活動中，我分行堅持一手抓渠道和客戶拓展，一手抓業務發展，取得了明顯成效。一是渠道建設和客戶拓展取得明顯進展，科學發展的基礎更為穩固。2008年共投入2億元，購置網點21個，裝修改造114個，網點自有率較年初提高5.54個百分點，達到31.08%；完成162個網點轉型，已轉型網點291個，佔到全部網點的79％，形象和服務能力大為改觀；新增自助銀行8個，安裝離行式自助設備41台，服務渠道得到拓寬；全行營銷工作緊緊圍繞提高客戶量和産品銷售量這一主線謀篇佈局，將客戶量納入各二級分支行KPI指標重點考核，重點推動基本結算戶、代發工資戶和財政社保賬戶等基本交易賬戶的服務營銷，去年新增單位人民幣結算賬戶8682戶，達歷年平均新增量的2.8倍。二是業務發展取得三個突破。負債業務位次實現突破，2008年各項存款新增497億元，是上年新增額的3.89倍，從多年的四大行第三位跨越到第一位；各項存款餘額超越農行，實現“脫三進二”，與第一位工商銀行的差距逐步縮小。個人貸款位次實現突破，由第二位上升到第一位，四行佔比達到34%，高出第二位的工行1個多百分點。不良率多年高於全國建行平均水平的狀況實現了突破，全年壓縮不良貸款5.54億元，不良率從去年8月份以來連續低於全行平均水平，年底降到1.8%，較上年下降1.42個百分點，保持了同業第一。2008年底，實現經營利潤 23.29億元，各項存款餘額1673.96億元，實現非基金中間業務收入61175萬元，分別較上年增長38.79%、42.24%、77.4%，“三年實現三個翻番”起步良好。2009年以來，分行業務繼續保持快速發展勢頭，各項存款、貸款分別新增122.1億元、73.1億元，四行佔比分別達到40.5%、59.8%。

（三）“大客戶”理念初步確立，服務客戶、服務一線的意識和能力明顯增強
      在學習實踐活動中，我們按照“省行服務二級行，二級行服務一線網點，全轄服務客戶”的理念，不斷強化幹部員工的服務意識，積極構建服務型管理組織，機關的服務作風明顯改觀，一線網點服務客戶的意識明顯增強。首先，“省分行服務二級分支行，二級分支行服務一線”工作得到強化，管理、經營和營銷機制進一步優化。在制度政策設計中，推行機關人員定編制度，精簡、壓縮機關人員，充實一線網點，實現了員工配置向一線的傾斜；制定機關服務一線方案，由企業文化部組織一次機關服務一線調查，並將調查結果作為當季部門考核和績效兌現的重要依據；推行部門績效與聯絡行經營業績挂鉤制度；在省分行網站開設“督辦建議反饋”欄目，暢通基層行反映問題的渠道，督促相關部門及時研究解決。在實際工作中，省分行領導&&深入基層指導工作，協調與地方政府關係，組織營銷大客戶；各個部門深入聯絡行，幫助查找並解決經營管理中的問題。如，公司部門對涉及全局的大項目，組成團隊，協同二級分支行營銷；個人金融部了解到一線銷售的理財産品無法滿足客戶需求時，及時爭取總行調整其他分行的額度，滿足了客戶所需； ATM中心開展“我服務，你滿意”專題活動，向基層及外部服務對象徵集意見，改進服務，提高滿意度；信用卡中心等部門優化空白卡領用業務流程，既降低空白卡片傳遞風險，又提高工作效率，方便了支行工作。其次，強化以人為本理念，視員工為客戶，深入了解和解決廣大員工最關心的現實問題，真正讓員工享受到發展的成果。省分行針對機關本部員工停車難的問題，對機關院內進行改造，新增車位25個；對344名因各種原因導致生活困難的員工及時幫助解決問題。全轄網點改造中，充分考慮和解決員工上廁所、通風等問題；推行彈性排班制，妥善解決員工休假問題。各級行還想方設法開展各種形式的文娛活動，緩釋員工工作、生活壓力。通過這些措施，進一步激發了廣大員工的歸屬感，調動了員工的積極性，員工隊伍士氣高漲，精神面貌持續改觀。第三，不斷強化全員服務客戶理念，産品、服務創新能力不斷提升，服務水平得到提高。省分行從去年四季度開始，在費用資源中專門設立內部控制和優質服務專項獎勵工資，由各級行定期考核兌現；根據客戶需要，研究推出並自主發售 “乾圖理財”、“利得盈”、“票據盈”等5個産品，共 135億元；網點改造從方便客戶的角度佈局設計，盡可能體現人性化服務要求，並加大大堂經理、客戶經理的配備力度。同時，不斷提高全體員工的服務能力，一方面，組織各類針對性培訓59期，培訓幹部員工3366人次，提高了員工的綜合素質和服務技能。另一方面，招聘73名大學本科以上學歷的應屆畢業生，全部充實到一線，增強了網點服務客戶的力量。

（四）宏觀思考和把握大局的能力得到進一步提高
      隨著全球金融危機的日益擴散，我國宏觀經濟金融政策不斷調整，經濟形勢複雜多變。如何準確把握形勢變化，靈活應對，是對一級分行領導班子和領導幹部宏觀視野、大局觀、決策能力的嚴峻考驗。省分行黨委根據金融危機對我國影響的特點，結合陜西經濟發展狀況，加大前瞻性調查研究力度，準確判斷形勢，得出了“三個更”的結論：一是挑戰更多，二是機遇更大，三是信心更重要。基於這一判斷，及時提出了抓住機遇，化危為機，三年再造一個陜西分行的戰略目標；抓住國家加大投資並將重點向西部傾斜的良機，及時提出加大貸款投放，做實做強短板的經營策略；責成有關部門，密切關注陜西重點大宗産品和出口産品的成本、價格、生産和銷售量的變化趨勢，定期分析，提前預判。一系列應對措施的實施，既確保了分行的業務發展，提高了風險管理能力，也增強了廣大幹部員工關注形勢、思考問題的意識和把握大勢、靈活應對的能力。

（五）管理機制和激勵約束機制進一步完善
      學習科學發展觀活動開展以來，省分行黨委經過探索完善，全分行以不斷提高市場份額、不斷提高系統貢獻度為核心的動態目標管理機制基本建立起來。動態考核指標由起初的存款、中間業務、利潤三項拓展到存款、貸款、中間業務、利潤四項，各項指標的分值設置、考核方式日漸合理科學，管理成本和難度大大降低，也極大地推動了省分行各部門、各二級分支行由盯絕對指標向盯市場份額、系統貢獻度的轉變，搶市場、爭份額、上位次日益成為各行及各部門的自覺追求。在管理體制方面，做實了西安經營管理部，運作程序基本確立，流程不斷優化，專業化隊伍初步成形，專業團隊優勢、流程管理優勢和服務效率優勢逐步顯現，對西安城區機構的支持保障作用不斷加大；省分行小企業經營中心於去年12月初正式掛牌運營，截止今年1月底新增客戶投放14戶，新增貸款12917.8萬元，累計貸款金額14667.8萬元。
      充分調動員工積極性，對於陜西這樣一個機構網點和人員均不佔優勢的分行至關重要，經過不斷實踐、改進，分行激勵約束機制實現了“五大轉變”：激勵方式由偏重物質激勵轉向物質激勵和精神激勵並重，在大力推行物質激勵的同時，增加精神激勵手段，採取插紅旗、對手賽、評優評先、提供培訓機會等多種方式激勵各級機構、部門和員工大力拓展業務；激勵對象由注重正式員工向長期合同工、短期合同工、勞務用工並重轉變，對特別優秀的基層機構負責人或部門負責人技術職務上挂一檔，對獲得優秀員工稱號且符合總行有關規定條件的勞務工轉為短期合同工、短期合同工轉為長期合同工，甚至對經警等數量不多的勞務工，也提出了激勵措施，鼓勵他們多為建設銀行事業的發展做貢獻；激勵的著力點由強激勵弱約束轉向激勵約束並重，對全行各層級、機構、人員實行等級管理，分別劃為三等，每等各佔1/3，前1/3優先享有評優評先、工資績效傾斜及外出培訓等各種激勵，後1/3必須分析原因，尋找差距，積極改進，並取消評優評先、職務晉陞等資格；激勵的兌現由偏重省分行統一標準、直接兌現到網點轉向賦予二級分支行一定自主權，提高其自主支配費用資源的比例，方便其根據實際情況，靈活調整激勵政策，促進業務發展；激勵實施的頻率由原先的季度考核轉向每季有活動、每月有通報、各層級有評比。不斷完善的激勵約束機制為分行的科學發展提供了強大而不竭的動力，推動了陜西分行的又好又快發展。

三、幾點體會
      通過幾個月來學習實踐活動的開展，我們在如何學習好、實踐好科學發展觀的問題上，主要有6個方面的體會：
      一是必須堅持突出實踐特色。實踐性是科學發展觀的首要屬性，只有突出實踐性，在整體部署上貫穿實踐要求，在載體設計上突出實踐特色，在優化思路上奠定實踐基礎，在解決問題上強化實踐舉措，在推動發展上體現實踐成效，才能防止兩張皮、空對空的問題，才能實現理論學習與推動工作緊密結合、相互促進。

      二是必須堅持領導率先垂范。領導班子和黨員領導幹部是實現本單位、本條線、本職工作科學發展的組織者、實踐者和推動者，只有在安排部署時高標準嚴要求，在工作推進上交任務壓擔子，在學習實踐中帶好頭作表率，在自身建設中強素質增活力，使其充分發揮示範&&作用，才能使整個學習實踐活動重點突出、整體推進。

      三是必須堅持正面教育為主。正面教育是我們黨總結歷次集中教育活動得出的寶貴經驗，只有正確處理自我教育和被動灌輸的關係、突出自我教育，正面宣傳和輿論監督的關係、突出正面宣傳，自我批評和相互批評的關係、突出自我批評，才能激發和保護廣大黨員幹部的積極性、主動性。

      四是必須堅持群眾廣泛參與。在學習實踐活動中只有堅持把群眾參與貫穿始終，在徵求意見、工作互動、監督評議等關鍵環節吸收群眾參與，才能贏得廣大員工的擁護和支持，促進學習實踐活動各項任務的落實。

      五是必須堅持準確評價學習實踐活動的成效。要合理確定評價內容，探索創新評價方法，科學設置評價標準，把效果評價作為推動學習實踐活動的有效手段，在評價中發現問題、尋找差距，在評價中激勵先進、鞭策後進，才能推動學習實踐活動紮實有效、深入持久地開展。

      六是必須堅持大膽持續創新。只有大膽創新，建立健全有利於貫徹科學發展觀要求的規劃、制度和機制，靠科學的規劃引導，靠完善的制度約束，靠良好的機制保證，才能確保科學發展步入制度化、規範化的軌道。

四、採取有效措施，不斷鞏固和深化學習實踐活動的成果
      科學發展是我國新的歷史條件下的重大戰略，需要長期的學習、實踐，再學習、再實踐，才能不斷提高踐行科學發展觀的能力。四個多月時間的學習實踐活動，不可能解決影響和制約我行科學發展的所有問題。同時也必須看到，我們的學習實踐活動還存在一些不足，在一定程度上也影響了對科學發展觀的學習和實踐，這些不足主要表現在兩個方面：一是個別黨員幹部學習的自覺性還不夠高，對科學發展觀的科學內涵和重大意義理解還不深，運用科學發展觀分析解決實際問題的能力還有待進一步提高；二是分行系統適應科學發展要求的體制機制還需要進一步完善。為了進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，我們將著力抓好以下幾個方面工作。

（一）繼續加強學習，進一步提高運用科學發展觀認識問題和解決問題的能力
      學習科學發展觀，提高科學發展的能力不可能一蹴而就。我們將以這次學習實踐活動為基礎，把集中性的學習實踐活動與經常性的貫徹落實緊密結合起來，組織引導廣大幹部員工，特別是各級領導班子和黨員領導幹部，結合工作實際以及自身在理論水平、工作能力和個人修養方面存在的不足，把學習實踐科學發展觀作為長期的自覺追求。將科學發展觀的內容納入黨委中心組學習等日常思想教育之中，將踐行科學發展觀作為經營管理的重要指導原則，不斷深化對科學發展觀的理解和把握，不斷提高破解制約科學發展瓶頸問題的能力和水平，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，推動陜西分行各項工作再上新臺階。

（二）善始善終抓好各項整改措施的落實，確保取得實實在在的成效
      學習實踐活動中查擺出的一些問題，事關全局、事關長遠，省分行將安排有關部門並確定專人，密切跟蹤整改工作進展情況，及時評價整改工作成效，確保查擺出的問題件件有著落，全面得到整改。並在今後的工作中，使及時發現、正確解決各種問題形成工作常態，不斷改進，不斷完善，不斷提高。

（三）圍繞“三年再造一個陜西分行”的目標，努力調整結構，完善體制機制，增強競爭實力
      首先要調整結構，彌補短板。在區域結構上，進一步加快重點區域的發展，提高重點區域分行發展的貢獻度；在業務結構上，抓住國家“擴內需，調結構，保增長”帶來的機遇，加快信貸業務、中間業務發展，推動業務轉型；在負債結構上，擴大企業存款、同業存款優勢，千方百計提高個人存款份額；在資源配置結構上，進一步加快自營網點購置力度，加大西安城區網點集中佈局力度，優化網點結構。其次要不斷完善體制機制。在經營機制上，加強批發業務團隊建設，責任到人，嚴格考核，強化集團客戶、行業性客戶營銷能力；成立二級分行小企業經營中心，提升小企業服務能力；積極推進對公網點轉型和個人金融網點二代轉型，提升網點營銷服務能力。在激勵約束機制上，重點強化對省分行本部部門的考核，持續提升機關服務一線的能力；進一步完善條線激勵機制，為陜西分行發展提供強大動力。

（四）加強基礎管理，提升風險管理和內部控制水平，應對金融危機挑戰
      當前，全球金融危機的影響還沒有止步的跡象，國內經濟雖有回暖但仍沒有企穩，經濟金融形勢瞬息萬變，錯綜複雜，銀行應對各種風險的壓力之大前所未有。我分行將進一步加強經濟金融信息的蒐集、分析能力，加強陜西經濟及其受金融危機影響大的行業、客戶的前瞻性風險研判，制定應對預案，適時靈活應對，確保不良貸款額、率不增；建立從行長到櫃員的責任體系，完善“神秘人”檢查機制，配置專項費用，實行風險買單，獎勵無差錯、無違章的操作人員，提高一線人員防範操作風險的積極性；加強對各級機構管人、管錢、管物、管資源配置人員的監督，使其正確使用權力，遵紀守法，廉潔合規從業，規避案件風險。

（五）加強隊伍建設，努力培養造就一流的員工隊伍
      建立健全人才培養機制，不斷加大培訓資源投入力度，針對不同員工群體，設計不同培訓項目，做好差別化培訓；堅持個人自學與在崗培訓相結合，請進來與送出去相結合，持續提高員工的職業道德素質、業務能力和創新能力；關愛員工，切實解決員工工作、生活中存在的實際問題，最大限度地調動、發揮員工的聰明才智；採取適當形式，凸顯廣大黨員的先鋒模範作用，形成“領導&&、黨員帶動、一般群眾積極行動”的比、學、趕、幫、超氛圍；堅持和不斷完善領導班子及領導人員民主生活會、領導人員述職述廉、職工代表大會、行務公開等制度，實行民主決策，保障員工權利。切實做到以各級黨組織為核心，以激勵約束為手段，以體制機制為保障，以人才的培養和使用為平臺，凝聚人心，共謀陜西分行的科學發展。

責編：李菁