“國進民退”難道是個彌天大謊？

    作者：石述思

    盤點2009年中國經濟，似乎“國進民退”是一個不爭的事實。這一年，圍繞壟斷國企尤其是央企利用強勢壟斷地位，佔盡政策先機、豪取上遊貸款、資源、能源取得快速擴張，並進一步打壓民營企業，進而阻礙市場經濟發展的聲音不絕於耳。

    但這個普遍認同的共識在年終歲尾受到了嚴重挑戰。

    首先是第二次全國經濟普查結果最近發佈，國家統計局局長馬建堂據此指出，在企業單位數量上、企業資本的結構上，國有企業的比重是下降的，非國有企業的比重或者説私營企業的比重是上升的，所以普查數據從總體上不支持存在什麼“國進民退”現象。

    CCTV年度經濟人物的評選和發佈,向來是見證中國經濟成長的最重要媒體風向標。2000年，10位年度人物中，民營企業家只有3位，其餘多為國企老總。而10年以後，再看2009年的榜單。10大經濟年度人物、單項獎以及提名獎等共16名獲獎者中，民營企業則雄踞佔了八成以上。如民生銀行董文標、新東方教育俞敏洪、吉利汽車李書福、新浪網曹國偉等。這在一定程度上説明，各行各業的民營企業經受了金融危機的考驗，顯示出超強的生命力，併發展成推動市場經濟發展的主體力量。

    難道喧囂一時的“國進民退”是一個中國經濟界精英臆造的彌天大謊？

    平心而論，我們如果不僅僅將目光鎖定到最近一年——政府主導下倚重國企挽救中國經濟的非常時期，而投向更廣闊的時空，會得到一個嶄新的判斷。十年中，佔中國企業總量90%以上的中小企業貢獻了60%以上的産值，解決了75%的城鎮就業。根據第二次全國經濟普查結果，近四年在工業企業法人單位從業人員中，私營企業佔44.4%，國有企業及國有獨資公司佔9.2%，集體企業佔2.9%，不足一成。

    也就是説，從企業總量、貢獻率上考量，民進國退的色彩相當濃厚。甚至除了壟斷央企，以新國企為代表的國有經濟的體制創新、市場化改造也成果卓著，與民營經濟的融合度也在逐步加強。而從宏觀政策層面，越來越多的國有壟斷市場向民營經濟開放——儘管行政干預帶來的陰霾始終完全散去，民營的國民待遇未獲根本改善。

    比如獲得2009年度人物、來自民企的汽車“瘋子”李書福就在頒獎現場感謝國資委主任李榮融：“吉利汽車有今天，剛才李榮融主任他是給予了很大的支持，因為我們的生産權是他批准的。”

    甚至在常年被國資主導、壟斷的鋼鐵領域，民營的沙鋼集團從鄉鎮企業成長為全球500強，同時也是中國內地唯一入選500強的“草根”民企，似乎也在挑戰“國進民退” 的斷言。

    不過，這不能完全消除人們對“國進民退”的疑慮。如果不從政府主導重回市場的軌道，2008年也許會成為一個令人憂慮的拐點。

    第二次全國經濟普查主要數據公報顯示，2008年，中國房地産企業營業利潤3861.3億，比2004年增長290.4%。國資委主任李榮融隨後透露，中央國企今年全年預計實現營業收入12萬億元，實現利潤7500億元。

    有統計數據顯示，在2009年約10萬億的銀行信貸中，有超過50%都流向了這些地方政府下屬的國企或者央企。

    但部分佔盡優勢的壟斷國企不僅沒有依託體制、技術創新推動産業結構調整和産業整體升級，也沒有把握住並購等良好機遇，在跨國博弈中為中國經濟未來發展積蓄能量，卻掉轉槍口，盲目擴張，全面進軍市場競爭領域，與沒有政策優勢的民企血拼，搶奪地王，拉升房價。飲鴆止渴般掙取超額利潤，企業內部變革滯後，高管非法拿高薪以及濫發福利事件頻發。而未來經濟振興和吸納就業的主體——中小民營企業受到進一步擠壓，無論在內需還是外需市場。

    “它警醒我們要進一步推進中國壟斷行業的改革，它在警醒我們要進一步推進中國的國有經濟戰略性的調整和重組，它在警醒我們要進一步推動民營企業、非公有企業的改革發展。”

    當然這一切有賴於法治的市場經濟的進一步確立，有賴於按照市場經濟法則對壟斷國企進行變革。比如立法規範壟斷國企管理層和員工工資福利待遇，並接受社會監督；加大徵收企業紅利力度，用於推動醫療改革、社會保障和教育等社會政策改革。用政策督促企業加大走出去投資,在海外開拓新興市場。與此同時，全面賦予民營企業國民待遇，加大中小企業扶持力度，為更多的市場擺脫壟斷，實現公平公正地競爭創造前提。

    因此，“國進民退”目前雖不是普遍存在的現實，也是一個不容回避的警鐘。

責編：劉慧