作者:石述思
盤點2009年中國經濟,似乎“國進民退”是一個不爭的事實。這一年,圍繞壟斷國企尤其是央企利用強勢壟斷地位,佔盡政策先機、豪取上遊貸款、資源、能源取得快速擴張,並進一步打壓民營企業,進而阻礙市場經濟發展的聲音不絕於耳。
但這個普遍認同的共識在年終歲尾受到了嚴重挑戰。
首先是第二次全國經濟普查結果最近發佈,國家統計局局長馬建堂據此指出,在企業單位數量上、企業資本的結構上,國有企業的比重是下降的,非國有企業的比重或者説私營企業的比重是上升的,所以普查數據從總體上不支持存在什麼“國進民退”現象。
CCTV年度經濟人物的評選和發佈,向來是見證中國經濟成長的最重要媒體風向標。2000年,10位年度人物中,民營企業家只有3位,其餘多為國企老總。而10年以後,再看2009年的榜單。10大經濟年度人物、單項獎以及提名獎等共16名獲獎者中,民營企業則雄踞佔了八成以上。如民生銀行董文標、新東方教育俞敏洪、吉利汽車李書福、新浪網曹國偉等。這在一定程度上説明,各行各業的民營企業經受了金融危機的考驗,顯示出超強的生命力,併發展成推動市場經濟發展的主體力量。
難道喧囂一時的“國進民退”是一個中國經濟界精英臆造的彌天大謊?
平心而論,我們如果不僅僅將目光鎖定到最近一年——政府主導下倚重國企挽救中國經濟的非常時期,而投向更廣闊的時空,會得到一個嶄新的判斷。十年中,佔中國企業總量90%以上的中小企業貢獻了60%以上的産值,解決了75%的城鎮就業。根據第二次全國經濟普查結果,近四年在工業企業法人單位從業人員中,私營企業佔44.4%,國有企業及國有獨資公司佔9.2%,集體企業佔2.9%,不足一成。
也就是説,從企業總量、貢獻率上考量,民進國退的色彩相當濃厚。甚至除了壟斷央企,以新國企為代表的國有經濟的體制創新、市場化改造也成果卓著,與民營經濟的融合度也在逐步加強。而從宏觀政策層面,越來越多的國有壟斷市場向民營經濟開放——儘管行政干預帶來的陰霾始終完全散去,民營的國民待遇未獲根本改善。
比如獲得2009年度人物、來自民企的汽車“瘋子”李書福就在頒獎現場感謝國資委主任李榮融:“吉利汽車有今天,剛才李榮融主任他是給予了很大的支持,因為我們的生産權是他批准的。”
甚至在常年被國資主導、壟斷的鋼鐵領域,民營的沙鋼集團從鄉鎮企業成長為全球500強,同時也是中國內地唯一入選500強的“草根”民企,似乎也在挑戰“國進民退” 的斷言。
不過,這不能完全消除人們對“國進民退”的疑慮。如果不從政府主導重回市場的軌道,2008年也許會成為一個令人憂慮的拐點。
第二次全國經濟普查主要數據公報顯示,2008年,中國房地産企業營業利潤3861.3億,比2004年增長290.4%。國資委主任李榮融隨後透露,中央國企今年全年預計實現營業收入12萬億元,實現利潤7500億元。
有統計數據顯示,在2009年約10萬億的銀行信貸中,有超過50%都流向了這些地方政府下屬的國企或者央企。
但部分佔盡優勢的壟斷國企不僅沒有依託體制、技術創新推動産業結構調整和産業整體升級,也沒有把握住並購等良好機遇,在跨國博弈中為中國經濟未來發展積蓄能量,卻掉轉槍口,盲目擴張,全面進軍市場競爭領域,與沒有政策優勢的民企血拼,搶奪地王,拉升房價。飲鴆止渴般掙取超額利潤,企業內部變革滯後,高管非法拿高薪以及濫發福利事件頻發。而未來經濟振興和吸納就業的主體——中小民營企業受到進一步擠壓,無論在內需還是外需市場。
“它警醒我們要進一步推進中國壟斷行業的改革,它在警醒我們要進一步推進中國的國有經濟戰略性的調整和重組,它在警醒我們要進一步推動民營企業、非公有企業的改革發展。”
當然這一切有賴於法治的市場經濟的進一步確立,有賴於按照市場經濟法則對壟斷國企進行變革。比如立法規範壟斷國企管理層和員工工資福利待遇,並接受社會監督;加大徵收企業紅利力度,用於推動醫療改革、社會保障和教育等社會政策改革。用政策督促企業加大走出去投資,在海外開拓新興市場。與此同時,全面賦予民營企業國民待遇,加大中小企業扶持力度,為更多的市場擺脫壟斷,實現公平公正地競爭創造前提。
因此,“國進民退”目前雖不是普遍存在的現實,也是一個不容回避的警鐘。
責編:劉慧
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