資料圖：第七屆澳門媽祖文化旅遊節開幕式暨媽祖祭典儀式，行政長官何厚鏵（中）為澳門祈福。 中新社發 畢永光 攝
中新網11月18日電 澳門行政長官何厚鏵18日將出席立法會會議，發表10年施政總結報告，集中回顧過去10年的施政成果。據悉，2010年度的施政報告則由新一任行政長官崔世安於明年3月間發表。
因應社會發展面對的不同機遇和挑戰，以及因發展産生的社會問題，特區政府每年都會發表不同主題重心的施政報告，由回歸初期經濟低迷的“固本培元”，至回歸中期經濟結構始現不平衡，提出“協調發展”、“務實應變”，以至近兩年基層民生受經濟大環境影響，鼓勵全民堅定團結，迎難而上。十份施政報告的主題順應了澳門十年的變化起跌，可算是回歸十年以來澳門政治、經濟發展歷程的彙編。
回歸初期，澳門處於經濟衰退期，失業率高漲。由於政權交接，每年11月發表下年度施政報告的習慣也要改變，剛上任3個月的何厚鏵，在2000年3月發表任內首份施政報告，提出“固本培元，穩健發展”的目標，全力以赴降低失業率，致力改善整體經濟環境。
經過一番努力，特區成立後11個月，何厚鏵發表2001年施政報告，也是他上任後首份一整年度的施政報告，表示澳門的經濟已走出最低谷，開始看到復蘇的曙光，但形容澳門像“久病初愈的人”，經濟雖初步好轉，但依然虛弱，故特區政府決定繼續執行“固本培元，穩健發展”的施政方針。
開放博彩業是2001年的施政重點，當年立法會通過了《博彩法》、特區政府啟動賭牌競投。何厚鏵當年年底發表的2002年施政報告，主題是“團結自信，奮發圖強”，明確澳門會以博彩旅遊業為龍頭、服務行業為主體，帶動其它産業協調發展。這是特區政府對澳門新時期産業結構的首次論述，對以後幾年的經濟發展起著深遠影響。
隨著經濟全面復蘇，財富增長，各樣社會問題逐步浮現，貧富差距拉大。2003年施政報告首次推出紓民解困措施，包括減稅、推行公共投資和基建，強化培訓。一年後，2004年施政報告則以“顧全大局，與時並進”為主旨，繼續執行各項紓困措施。
2003年底何厚鏵發表2004年度的施政報告，是經歷非典型肺炎一役後的施政報告。報告總結社會應對非典的經驗，重點強調強化區域合作、落實CEPA，特區政府銳意推動公共行政改革朝著縱深方向發展。
何厚鏵2004年獲選連任，同年底發表第二屆特區政府首份施政報告，提出“提升素質，共建未來”的方針，提升市民綜合生活素質的戰略目標。報告決定設立“綜合生活素質研究中心”(後來改組為“可持續發展研究中心”)，為行政長官的智庫機構。除了繼續減免稅務，也新增多項短期減稅措施和社會福利項目。
2005年澳門大事連場，歷史城區申遺成功、第4屆東亞運動會順利舉行、博彩業收益持續理想，政府盈餘大增。同時，當年的第三屆立法會選舉也昭示整體大局醞釀變化。2006年施政報告提出“務實應變，攜手創建”。2007年度施政報告則以“勇於變革，共同承擔”為題，號召社會各界與特區政府共同承擔和求變。
2007年是澳門回歸以後社會最動蕩的一年，前運輸工務司司長歐文龍涉貪案揭發後余震連連，居民對特區政府的信任度銳減。何厚鏵在發表2008年度施政報告時也承認，“施政成效和廉政建設受到深刻的教訓”，強調要用官民之間的積極互動來加強施政透明度，從而加固雙方的互信基礎，減少失誤。當年施政報告以廉政公署擴權打擊私人領域貪污為最大亮點。
去年國際金融危機爆發，澳門博彩企業多項大型建設停工，社會瀰漫經濟不景氣的陰霾。同年底發表的2009年度施政報告是篇幅最短的一份，減少了理論性的論述，多了實際措施。施政報告提出“堅定信心，迎難而上”，增加公共基建的投入，以增加就業職位，強化援助中小企，繼續經濟補助和津貼。此外，“派糖”措施有增無減，延續現金分享計劃，新增置業補助、醫療券，設立社會企業等，全澳居民人人受惠。
由於適逢特區政府換屆、領導班子交接，下一年度施政報告的發表也有新安排。現任特首何厚鏵18日將赴立法會作10年施政總結，並會向立法會提交一份至明年3月的財政預算案，但五司範疇可能不會如往常一樣到立法會發表施政方針和辯論。新任行政長官崔世安上任後，明年3月間會到立法會發表任內首份施政報告，屆時各司範疇及轄下官員會到立法會發表施政方針和辯論。
責編：劉慧
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