支持澳門經濟適度多元發展

　　由省政府編制完成的《橫琴總體發展規劃》，在本月24日的國務院常務會議提交討論並獲得原則通過，令這個地處珠江口西岸的海島，再次成為各界關注的焦點。

　　記者昨日獨家從省發改委獲悉，根據國務院《2009年政府工作報告》促進澳門經濟適度多元發展的要求，以及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》中將橫琴確定為推進粵港澳緊密合作的重點區域之一的定位，橫琴在規劃未來發展中義不容辭地承擔起為澳門拓展發展空間和支持經濟適度多元發展的使命和責任。

　　省發改委透露，廣東在編制《橫琴總體發展規劃》(以下簡稱《規劃》)的過程中，根據《澳門特別行政區政府2009年施政報告》提出的澳門經濟發展定位和方向，以“為促進港澳繁榮穩定特別是澳門經濟適度多元發展，推進珠江口西岸地區經濟發展形成新的增長極提供有力支撐”為宗旨，將從打造與港澳配套的世界級休閒旅遊勝地、建設粵港澳地區的區域性商務服務基地、建設珠江口西岸的區域性科教研發平臺、規劃澳門大學搬遷橫琴用地及配套設施等方面，為澳門實施經濟適度多元發展提供支撐。

　　橫琴與澳門建旅遊共同市場

　　《規劃》提出，橫琴將重點發展休閒旅遊業，建設與港澳配套的世界級旅遊度假基地。利用香港、澳門對國際高端旅遊資源的吸引力，結合橫琴海島型生態景觀資源優勢，在橫琴發展休閒度假産業，將橫琴發展成為與港澳配套的世界級休閒旅遊勝地，發展高品質度假旅遊項目，把粵港澳特色旅遊資源串聯成“一程多站”的旅遊線路，開闢旅遊共同市場。

　　據了解，2008年澳門接待遊客量為3018萬，其中過夜遊客達到1424萬，預測到2020年澳門過夜遊客達到約2500萬。橫琴開發後與澳門建設成為旅遊共同市場，延伸了旅遊線路，豐富了旅遊資源，將會吸引過夜遊客的30%-40%即約750-1000萬左右到橫琴遊覽，平均每日橫琴將接待2-3萬遊客。

　　建成澳港第三産業的後臺服務基地

　　《規劃》提出，橫琴將重點發展商務服務業，拓展澳門作為國際性商貿平臺的帶動效應，鼓勵港澳的商務服務優勢向橫琴拓展，重點發展信息服務、外包服務、商業貿易等産業，將橫琴建設成為珠江口西岸地區率先承接港澳服務功能的建設粵港澳地區的區域性商務服務基地。

　　省發改委人士介紹，一是培育現代信息服務業，把橫琴建設成促進珠江口西岸地區産業升級和産品推廣、促進澳門建設區域商貿平臺的現代信息服務産業示範基地；二是發展外包服務業，積極發展以金融、物流後臺服務等為主的外包服務業務，將橫琴建設成為澳門、香港第三産業的後臺服務基地；三是發展商業貿易業，努力提升商業貿易業的服務水平，將橫琴打造成為粵港澳的後勤服務基地、服務業合作發展的平臺和具有國際化特色的總部基地。

　　大力支持澳門經濟適度多元發展

　　《規劃》提出，橫琴成為促進珠江口西岸地區産業升級和澳門經濟適度多元發展的拓展新平臺。加強珠澳合作，大力吸納國外和港澳的優質發展資源，打造區域産業高地，通過技術轉移、擴散和外溢效應，促進珠三角和內地傳統産業的技術改造和優化升級，併為澳門拓展發展空間和經濟適度多元發展提供支撐。

　　據介紹，橫琴將重點發展科教研發等産業，依託港澳科技教育資源優勢及內地人力資源優勢，加強粵港澳三地的科技合作與交流，重點發展研發設計、教育培訓、文化創意、高新科技等産業，將橫琴建設成為服務港澳、服務全國的區域創新平臺，把創新成果與澳門、珠江口西岸地區乃至更廣大的地區分享，促進澳門傳統産業的轉型升級。

　　同時，充分發揮橫琴的區位、體制和政策優勢，積極吸納國際優勢資源和先進要素，特別是要通過與澳門聯合進行招商引資，不斷拓展國際市場空間，使橫琴成為擴大對外開放的重要窗口和平臺。在橫琴的開發中，優先港澳投資進入橫琴，優先港澳投資機構參與資源配置，大力支持澳門經濟適度多元發展。

　　支持拓展澳門發展空間

　　據透露，《規劃》在功能分區上，劃定了位於環島東路以東、口岸服務區南側的教學區，為澳門大學搬遷橫琴規劃出專門的校址，體現《規劃》充分利用澳門國際化專業人才培訓資源優勢，建立和發展高端專業人才培訓基地，突出人才培訓、成果轉讓、名校培訓方面的“聚合效應”，與科技研發基地、高新技術産業區構建“産學研”綜合體。同時，橫琴島的市政配套建設充分考慮教學區的需求。

　　橫琴將有三條對外高速公路

　　特別值得注意的是，《規劃》提出將橫琴建設為深化改革開放和科技創新的探索試驗區，全面推進通關制度創新、科學技術創新、管理體制創新和發展模式創新，為港澳人員在橫琴就業、居住和自由來往提供便利。

　　在通關制度方面，按照既有利於橫琴開發和人員、貨物、交通運輸工具進出方便，又有利於加強查驗監管的原則，橫琴口岸設置和通關制度實行分線管。

　　省發改委介紹，在島內島外的交通安排方面，充分考慮出行便捷。橫琴將來共有三條對外連接的高速公路，一是京港澳高速公路廣澳並行線(京珠高速公路)經橫琴大橋接入；二是延長西部沿海高速珠海支線由橫琴二橋接入；三是在二井灣南部連接珠海機場的金海高速公路。

　　此外，廣珠城際軌道在橫琴口岸樞紐站與澳門輕軌系統進行零距離換乘。同時，預留建設兩個或兩個以上連接澳門的交通通道，實現兩地人員及物資的暢順流動；優先考慮在教學區與澳門之間設置全天候通行通道。

　　在鼓勵投資興業方面，將實行更加開放的産業和信息化政策。支持設立服務外包園區，承接澳門、香港金融、物流等行業的後臺服務。鼓勵創新信息化管理模式，橫琴與澳門之間發生的電信業務採用更優惠的通信資費方案。在CEPA總體框架下，允許電信運營商與澳門電信運營商合作，經營橫琴增值電信(包括網絡服務)業務。

　　本報記者吳哲陳韓暉

責編：劉慧