專題:2010全國兩會財經報道
2010年3月6日10時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川就加強和改善宏觀調控問題答記者問。
[經濟日報、中國經濟網記者]我想請問一下張平主任，國際金融危機爆發以後，我國政府出臺了一系列的一攬子計劃，可有觀點認為，一攬子計劃在保增長方面成效顯著，而在調結構、促改革、惠民生方面卻成績平平，請問您對此有何看法？
[張平]如果説我們有些同志、有些朋友對中國去年整個經濟運行的狀況缺乏全面或系統的了解，那麼，我想，昨天聽了或者讀了溫家寶總理的政府工作報告，就應該對中國去年整個經濟運行的狀況有一個正確的、或者説準確的了解。去年，中國政府面對國際金融危機的深度衝擊，實施了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，落實並且不斷地完善和豐富應對危機的一攬子計劃。
經過全國上下的共同努力，所以，很快地就遏制住了經濟增速下滑的態勢，比較早地實現了經濟的回升向好，而且這樣一種向好的趨勢不斷地得到鞏固。去年全年，正如剛才這位記者朋友所説的，我們在保增長方面實現了年初的目標，我們去年的GDP增長8.7%，超過了年初確定的8%的目標。確實，保增長取得了顯著的成效。
但是，如果説我們在調結構、促改革、惠民生方面成績平平的話，我覺得這個評價是不公正的，也是不符合實際的。去年我們確實是把保持經濟平穩較快增長作為首要的任務，但同時，也強調了要協調發展。如果大家還記得去年溫家寶總理的政府工作報告的話，當時提出了四條原則：第一條是擴內需、保增長；第二條是調整結構；第三條是促進改革；第四條是改善民生。在保增長的同時，調結構、促改革、惠民生也同樣地取得了積極的進展，取得了重大的成效。
我想，昨天溫家寶總理的報告已經作了系統的闡述。在調整結構方面，首先我們是強化了“三農”。農業實現了連續六年保持增長、保持豐收的好結果，農民的收入、農村的面貌、農業的基礎有了很大的加強。
其次，我們實施了重點産業的調整振興規劃，提出了一百多項具體的政策措施，來促進産業技術進步、促進企業兼併重組、促進結構優化升級。
第三，加強自主創新。我們實施了科技重大專項，促進了企業技術進步和企業的技術改造，研究促進戰略性新興産業的發展問題。
第四，淘汰落後的産能。去年淘汰落後産能的力度應該説是很大的，關閉了小火電2617萬千瓦，落後的煉鐵和煉鋼的能力分別是2000多萬噸和1600多萬噸，落後的水泥産能關閉了7000多萬噸。
第五，大力發展服務業。去年第三産業的比重（佔GDP的比重）提高了0.8個百分點，達到42.6%。
第六，加強節能減排。去年單位GDP能耗、二氧化硫和COD排放量都保持了下降的態勢。
第七，加強基礎設施建設。鐵路、公路、機場、水運、重大的水利設施都加大了投入的力度，取得了積極的進展，加強了薄弱環節建設。
第八，促進了區域協調發展。我們在實行東、中、西和東北地區總體地區戰略規劃的同時，還根據各個地區的不同特點制定了一批促進地方發展的規劃和政策。
在深化改革方面，應該説，去年也是加大了力度。在財稅體制改革方面，全面地實現了增值稅的轉型，成品油價格和稅費聯動的改革也是順利實施。在金融體制改革方面，國家開發銀行的商業化改革和農業銀行的股份制改造，都取得了積極的實質性進展。去年，我們還推出了創業板，開展了人民幣跨境結算的試點工作。
在投資體制改革方面，我們提出了進一步減少國家審批的事項，增加地方或者提高地方和企業的審批權限，調動地方的積極性。改進投資計劃下達方式，大大調動了地方的積極性，增加了地方的自主權。
在企業改革方面，進一步加快了重組步伐，推進了壟斷行業改革，在農村，推進了集體林權制度改革。另外，還推進了一項重要改革，就是醫藥衛生體制改革，改革方案已經出臺，並且相應地出臺了16個配套文件、5項重點工作在有序地推進。當然，還有行政管理體制改革也在積極推進。所以，在改革的方面，應該説也有重大的進展。
在保障和改善民生方面，去年也應該説是效果最明顯，群眾得到實惠最多的一年。
首先是就業。去年，我們實現了城鎮新增就業1102萬人，超過了年初900萬的就業計劃目標。在政策上，財政安排了專項資金，而且比較過去有了大幅度的提高。對於一些困難的企業實行了“五緩四減三補貼”的政策，特別是對於高校畢業生、農民工、困難家庭，在安排就業方面，採取了一些力度很大的具體措施。
其次是社會保障方面。基本養老保險和基本醫療保險的制度進一步完善，參保人數進一步增加。特別是進行了農村養老保險試點，這應該説是在社會保障制度建設上一個歷史性的跨越。
第三是促進教育公平方面。我們在繼續落實義務教育減免補的基礎上，對於中專教育、職業教育，我們免除了農村困難學生的學費、免除了涉農專業的收費。對於農村的學校，包括中學、職業教育、特殊教育，我們進行了大規模的校舍改造和建設。
在涉及人民切身利益的醫療衛生方面，我們推出了醫藥衛生體制改革的方案，使得群眾“看病難、看病貴”的問題得到了進一步的緩解。去年我們還大規模地開展了保障性住房建設，包括廉租房、棚戶區改造、農村危房改造試點、遊牧民定居。
最後，對於農民來説，去年是得到實惠最多的一年，我們增加了四項補貼，提高了糧食的最低收購價，實施了汽車、家電等下鄉補貼政策，加大了農村水、電、路、氣、房的建設，使得農民的生産生活條件有了很大的改善。加大了扶貧開發力度。這些都使得農民收入有了進一步提高。
最後，我還想再説一個數字，我們去年社會消費品零售總額增長了15.5%，如果扣除物價因素，實際增長了16.9%。這是自1986年以來增幅最高的一年。社會消費品零售總額的大幅增長應該説是群眾得到實惠、生活改善、收入提高的一個最有力的證明。
所以，我們去年的一攬子計劃應該説是一個兼顧當前和長遠的計劃，是一個體現了保增長和調結構有機統一的計劃，是一個體現了促發展和抓改革有機結合的計劃，也是一個體現了擴內需與惠民生相互促進的計劃。謝謝。
責編：劉岩
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