新聞分析：海南國際旅遊島何以上升為國家戰略

　　新華網北京１月６日電 新聞分析：海南國際旅遊島何以上升為國家戰略

　　記者 錢春弦、卜雲彤

　　《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》近日發佈後，國務院新聞辦６日就此舉行新聞發佈會，海南省負責人就有關問題回答中外記者提問。海南國際旅遊島建設上升為國家戰略，顯示出旅遊業已經成為促進我國經濟增長方式轉變的重要産業。

　　戰略佈局：一個月內兩個國務院文件

　　“去年１２月，國務院文件提出加快發展旅遊業，此後，又提出建設海南國際旅遊島，這充分表明加快旅遊發展已經成為共識，我國旅遊業發展已進入國家戰略體系。”中國旅遊研究院副院長戴斌説的是２００９年１２月初的《國務院關於加快發展旅遊業的意見》和１２月底的《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》。

　　戴斌説，推動海南國際旅遊島發展，就是加快我國旅遊業發展的最新戰略部署，海南將成為我國旅遊業開放試驗田，這既符合當前發展需要，也可以給全國旅遊業發展提供新機遇。

　　根據海南國際旅遊島建設的發展指標，２０２０年，海南第三産業增加值佔地區生産總值的６０％，第三産業從業人數比重達到６０％。隨著海南旅遊業成為國家發展戰略，在減少出口依賴、注重消費、發展低碳産業的經濟轉型中，旅遊業正脫穎而出。

　　國務院給海南國際旅遊島的第一個戰略定位，就是我國旅遊業改革創新的試驗區，要先行試驗，加快體制機制創新，推動旅遊業及相關現代服務業走在全國前列。作為一種最終消費，旅遊對於擴大消費有直接拉動作用。餐飲、住宿、交通、遊覽、娛樂、購物、通信等一系列産業將被拉動。據國家旅遊局預測，到２０１５年，旅遊業可以為民航、鐵路、公路和水運等交通帶來６７００億元收入，為餐飲帶來約１萬億元收入。

　　低碳旅遊：海南環境要領跑全國

　　“海南是中國唯一熱帶島嶼省，碧海藍天，空氣新鮮，環境優美。一年３６５天都是一級空氣。”中共海南省委書記衛留成６日對中外記者説，與世界許多著名海島相比，海南島一大優勢就是豐富的森林資源。

　　國務院明確要求海南國際旅遊島實行更嚴格的生態環保標準，加大對破壞生態環境行為懲處力度，大力推進節能減排，並在２０１５年將森林覆蓋率提高到６０％，綜合生態環境質量保持全國領先水平。可見，面對節能減排的迫切任務，國家對“無煙工業”旅遊業以及海南島寄予厚望。

　　中國國際旅行社總社首席執行官陳榮説，“低碳”旅遊業應成為海南國際旅遊島建設主要目標之一。“旅遊業在減少碳排放量這一過程中優勢明顯，旅遊業有資源消耗低、廢氣排放少特點，將成為‘低碳經濟’的先鋒和亮點。海南及全國旅遊業者必須進一步提高環保意識、改進經營理念與方式，滿足不斷升級的旅遊消費新風尚，把旅遊業建設成為綠色産業。”

　　陳榮認為，海南旅遊業要加強節能減排工作，培育“生態旅遊”等環保型消費熱點。要按國家關於加快旅遊業發展的意見有關要求，５年內星級飯店、Ａ級景區用水用電量降低２０％。開發並推廣增進環保、崇尚綠色的大眾化旅遊産品，利用海南島優良的生態旅遊資源，培養生態旅遊等消費新熱點，讓“低碳經濟”成為新的增長點。

　　民生為本：“全國人民的四季花園”

　　“海南建設國際旅遊島、促進經濟社會發展的最主要或者最終目的，就是讓海南８５０萬人民生活水平能夠大幅度提高，能夠讓城鄉居民口袋裏錢多一些，生活過得好一些。”衛留成在回答記者提問時表示。

　　值得注意的是，海南國際旅遊島建設的戰略定位強調，要使海南成為“全國人民的四季花園”。“海南國際旅遊島不是要建設‘富人的天堂’。”德資背景的北京凱撒國際旅行社總經理陳小兵説，目前德國的旅行社已表現出對海南島的高度關注，德國媒體考察後，也把海南作為推薦海濱目的地之一。但考慮到我國旅遊立足國內遊、大眾遊的特點，海南國際旅遊島建設不能與美國夏威夷群島、日本沖繩島等進行價格攀比。

　　數據顯示，２００８年海南島人均旅遊消費１２５美元，夏威夷群島人均消費約２９００美元，為海南的２３倍；沖繩島約為海南島的１０倍。考慮國內遊市場的巨大基數和高端遊客絕對數量，海南旅遊消費存在巨大成長空間。“但就國情而言，目前海南的消費水平仍然相對較高，加上基礎設施建設有限，使得消費者必須支付相對高的價格。長久這樣，不僅會影響消費人數，甚至可能使部分遊客向泰國普吉島、印尼巴厘島等流失。”陳小兵説。

　　“中國人還沒有很好地享受海南島。”國家旅遊局局長邵琪偉曾經這樣感慨地説。隨著我國進一步進入休閒社會，更多中國人將更好地享受寶島海南。歸根到底，是１３億中國人，將支撐海南島的美好明天。

責編：王玉飛