有關負責人就關於央企領導班子規定兩文件答問

　　中央組織部、國務院國資委負責同志就《中央企業領導人員管理暫行規定》《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》答記者問　　

　　新華網北京12月30日電（記者譚浩）在《中央企業領導人員管理暫行規定》（以下簡稱《管理規定》）和《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（以下簡稱《考評辦法》）實施之際，中央組織部、國務院國資委負責同志接受記者採訪，就如何學習貫徹這兩個文件，回答了新華社記者的提問。

　　一、問：請簡要介紹一下為什麼要頒布實施《管理規定》和《考評辦法》？

　　答：中央高度重視國有企業領導班子建設。黨的十六大後，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對深化國有企業人事制度改革和加強國有企業領導班子建設作出了一系列重要部署。黨的十七大明確提出，要“完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法”。中央領導同志多次強調要加強和改進央企領導人員管理工作，制定出台中央企業領導人員的管理規定。

　　黨的十四屆三中全會提出建立現代企業制度尤其是新的國有資産管理體制確立以來，按照中央要求和現實需要，中組部、國務院國資委等有關部門和各地各企業在加強和改進國有企業領導人員管理方面進行了積極探索，取得了不少成功經驗，出臺了一些行之有效的政策措施。制定《管理規定》，及時將這些做法和經驗上升為規章制度，對於推進中央企業領導人員管理工作的科學化制度化規範化，進一步深化中央企業人事制度改革，建立和完善中國特色國有企業人事管理制度體系，全面提高中央企業領導人員管理工作水平都將産生深遠影響，同時也將對各地的國有企業領導人員管理工作起到重要的帶動作用。《管理規定》是經過認真總結實踐經驗、廣泛徵求各方意見、反復討論修改完善形成的。

　　在國有企業領導班子和領導人員考核評價方面，隨著社會主義市場經濟體制逐步完善和國有企業人事制度改革不斷深化，各地各有關單位和各中央企業也進行了一些探索，取得了一定成效，但尚未形成一套完善的綜合考核評價辦法。實踐中，對企業領導人員的考核沒有充分體現企業特點，幹部考評與業績考核“雙軌運行”，考核評價主體比較單一，考核評價導向作用沒有得到充分發揮。黨的十七屆四中全會強調，要“健全促進科學發展的領導班子和領導幹部考核評價機制”。因此，出臺《考評辦法》也顯得尤為重要和緊迫。

　　二、問：《管理規定》和《考評辦法》作為中央企業領導人員管理的基本規章，它的指導思想和總體思路是什麼？

　　答：制定《管理規定》的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從中央企業實際出發，著眼于規範公司法人治理結構，建立現代企業制度，建設“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的領導班子，以完善領導體制、健全選拔任用、考核評價和激勵約束機制為重點，規範程序，明確要求，建立制度，造就一支高素質的中央企業領導人員隊伍，保證中央企業又好又快發展。

　　在研究起草《管理規定》過程中，我們按照“反映現實、大膽創新、留有餘地、逐步完善”的總體思路，力求實現以下三個方面的結合：一是堅持黨管幹部原則與依法辦事相結合。黨管幹部原則是黨的幹部工作的一項基本原則，必須毫不動搖地堅持，《管理規定》始終貫穿了這一原則。同時，注意把黨管幹部原則與《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資産法》等法律法規相銜接，注意把黨管幹部原則與董事會依法選聘經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織選拔與競爭選聘結合起來，使《管理規定》符合深化國有企業改革、建立現代企業制度的要求。二是堅持繼承與創新相結合。《管理規定》注重把近年來在國有企業領導人員管理工作中形成的經驗和做法，加以歸納、總結和完善，同時注重吸收借鑒黨政幹部管理工作的有益經驗，以及國外在企業領導人員管理方面好的做法，積極探索企業領導人員管理的新機制、新方法、新途徑。三是堅持可操作性與指導性相結合。《管理規定》對中央企業領導人員管理的主要環節從內容、程序到方式方法，都盡可能作出較為詳細的規定，對尚處於探索中的一些做法，從原則上提出要求，為今後的實踐和改革留有空間。

　　在制定《考評辦法》過程中，堅持以科學發展觀為指導，按照“樹立導向、改革創新、體現特點、簡便易行”的總體思路，強調以業績為基礎，全面考評領導班子及成員的能力素質、履職行為和履職結果，引導企業更加注重班子團結、企業黨建、科學管理等“軟實力”提升，與現行經營業績考核制度互為補充，形成了綜合考評與培養使用挂鉤、業績考核與薪酬分配挂鉤的綜合考核評價體系；在考評方式上形成了多維度、全方位、開放式考評，實現了考評制度的創新突破。