發改委發文高度評價成品油價和稅費改革(全文)

　　中新網12月23日電 國家發改委今日發佈信息，回顧成品油價和稅費改革實施一年來的改革進展。發改委指出，改革實施一年成效卓著，消費稅收入顯著增加，而同時也減少了7.74萬公里收費公路里程。發改委同時表示，下一步將完善現行成品油價格機制。

　　全文如下：2008年12月18日，在改革開放三十週年之際，中共中央、國務院審時度勢，果斷決策，成功出臺成品油價格和稅費改革方案，配套推出成品油價格、燃油稅和交通收費三項重大改革，是我國在新的歷史起點上推進經濟體制改革採取的一項重大舉措，得到了社會各方面的高度肯定，向全世界表明中國政府節約能源和加快能源結構調整的信心和決心。

　　一年來，成品油價格和稅費改革平穩實施，成效卓著：一是進一步深化成品油價格改革，完善了成品油價格機制。建立起既反映國際市場石油價格變化和企業生産成本，又考慮國內市場供求關係；既反映石油資源稀缺程度，促進資源節約和環境保護，又兼顧社會各方面承受能力的成品油價格形成機制。促進了成品油流通領域競爭，向成品油價格市場化邁出堅實步伐。二是基本理順成品油價格，有效保證成品油市場供應。目前我國石油對外依存度已超過50%。按照改革方案確定的成品油價格形成機制，一年來國家對成品油價格進行了五升四降九次調整，基本理順成品油價格，極大地調動了煉油企業積極性，充分利用了國內國際兩個市場、兩種資源，保障了成品油市場供應，對國民經濟平穩運行起到積極作用。三是建立規範的交通稅費制度，公平了社會負擔。通過建立規範的稅費體制，取代養路費等收費，進一步理順了稅費關係，體現了多用油多負擔的公平機制；通過提高現行成品油消費稅單位稅額，發揮了稅收杠桿促進節能減排、環境保護和優化經濟結構，以及促進經濟發展方式轉變的積極作用；在不增加用油者負擔的前提下，依法籌集交通基礎設施養護、建設資金。四是逐步規範道路收費行為，促進交通事業健康發展。改革方案實施以來，山東、安徽、江蘇等13個省已取消政府還貸二級公路收費，撤銷1400多個二級公路收費站點，減少7.74萬公里收費公路里程，暢通公路，方便群眾，減輕了用路者負擔，繁榮了地方經濟，對規範政府收費行為，促進交通事業穩定健康發展，具有重大而深遠的意義。五是消費稅收入顯著增加，增強應對金融危機的能力。今年1月1日起國家將汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.8元和0.7元，使得國內消費稅收入大幅增加。1-9月份，全國消費稅收入3550億元，同比增長79.1%。在經濟增長放緩、企業效益下滑導致增值稅和企業所得稅增幅大幅降低的情況下，成品油稅費改革顯著增加財政收入，保持了財政保障能力，增強了公共財政功能。

　　回顧總結成品油價格和稅費改革成功經驗，一是統籌兼顧，循序漸進，有效降低改革風險。改革以科學發展觀為指導，始終堅持統籌兼顧的根本方法，成品油價格、燃油稅和交通收費三項重大改革統籌安排、分步推進，增強了改革措施的協調性，減少了改革的阻力。二是解放思想，開拓創新，大膽探索改革新思路。改革始終堅持解放思想、實事求是的原則，不僅在零售價格管理方式和政府調控方法等方面有所突破和創新，而且創造性地採取提高成品油消費稅單位稅額的方式，達到燃油稅改革目標，同時通過在成品油價內安排固定金額的消費稅，解決了替代交通“六費”和補助取消二級公路收費問題。三是集中民智，尊重民意，充分聽取各方面意見。改革始終堅持集中民智、傾聽民意、順應民心的民主決策作風，公開向全社會廣泛徵求意見，問政於民、問需於民、問計於民，實現了群眾意見與政府決策之間的良性互動，為最終確定改革方案提供了重要參考，取得了很好的效果。四是注重宣傳，加強引導，努力營造有利的輿論環境。改革始終堅持把握正確的輿論導向，密切關注輿論動態，精心組織新聞媒體快速、準確、全面、透明地宣傳報道，及時解疑釋惑，營造了積極健康的輿論氛圍，對改革方案的平穩出臺和順利實施發揮了重要作用。

　　成品油價格和稅費改革的經驗和做法，對今後的改革工作具有十分現實的借鑒作用。當前國際石油市場風雲變幻，石油價格跌宕起伏，國內成品油價格改革任重道遠。下一步，我們將借鑒成品油價格和稅費改革積累的經驗，對成品油價格機制進行認真總結和評估，並結合國內外石油市場形勢變化，進一步完善現行價格機制，積極穩妥地推進成品油價格市場化改革。

責編：劉慧