美金融監管體系將全面重塑 美聯儲成超級監管者

　　這是2009年7月30日拍攝的位於美國首都華盛頓的美聯儲大樓外景。新華社/法新

　　新的金融監管方案賦予美聯儲大量的監管職能，從而使得美聯儲成為權力空前龐大的全能型監管機構，更是引發了人們對美聯儲職能和監管問題的爭議

　　主持人：美國眾議院11號通過了金融監管改革方案，意味著美國金融監管體系改革向前邁進了一大步。

　　記者：美國眾議院11號是以223票贊成、202票反對的結果通過了金融監管改革方案，這一方案長達1279頁，堪稱自上世紀30年代經濟大蕭條以來改革幅度最大、最徹底的金融監管改革。根據這項監管改革方案，美國金融監管體系將全面重塑，其中，美聯儲將成為“超級監管者”，全面加強對大金融機構的監管；此外還將進行包括成立一個獨立於現有監管機構之外的委員會，負責監管經濟中的系統風險，加強對衝基金和信貸評級機構的監管。同時，還將新設消費者金融保護署，賦予其超越目前監管機構的權力。但美聯儲的貨幣政策仍然需要接受國會監管審計機構的審核。

　　值得一提的是，在當天的投票中，沒有一個共和黨人投票支持該方案，此外還有27名民主黨人投了反對票。預計這項新監管方案將於明年年初在參議院進行辯論和表決。方案最終是否通過，還要看參院的表決結果。

　　主持人：我們都知道，目前蔓延到全世界的金融危機去年就開始了，為什麼金融監管改革方案直到現在才出臺？

　　記者：在去年金融危機爆發之後，除了採取措施挽救市場之外，美國各界都在尋找金融危機的根源，而金融體系缺乏監管被認為是導致這場危機的重要原因之一。因此，從今年年初開始，美國政府一直在就金融監管體系改革進行討論，希望能夠建立一個更加穩定、有效和富有彈性的監管機制。根據美國相關部門的説法，這一監管方案正是為了“防止危機再度發生”而設計的。然而，這一改革在推出之後，立刻遭到了強大的阻力。不少輿論指責美國的新金融監管體系改革“矯枉過正”，有監管過度的傾向，會抑制金融市場的活力。尤其是新的金融監管方案賦予美聯儲大量的監管職能，從而使得美聯儲成為權力空前龐大的全能型監管機構，更是引發了人們對美聯儲職能和監管問題的爭議。人們無法想象，如果具有重大權力的美聯儲作為監管機構對形勢出現誤判，其破壞作用甚至可能大於具有“系統重要性”的金融機構破産倒閉。同時，新的監管方案提出要全面加強對金融衍生産品的監管，損害到了華爾街金融集團的利益，因此在國會內部引發如潮反對。這些都使得新的金融監管體系改革舉步維艱。不過，在奧巴馬的大力支持和眾議院民主黨佔優勢的情況下，方案儘管作出了一些妥協，但最終仍獲得了通過，被視為奧巴馬金融體系改革的一大勝利。

　　主持人：無論是從監管改革方案的出爐過程，還是11號的表決情況看，這份方案可以説是倍受爭議。那麼眾議院表決通過後，各方都有什麼反應？

　　記者：在眾議院通過新的金融體系監管方案之後，美國總統奧巴馬立刻發表聲明表示歡迎。他表示，正是由於華爾街缺乏監管，才使得美國陷入財政危機，而新的監管體系能夠更好地促進投資，防止危機再度發生。他同時希望美國參議院也能夠儘快通過這一方案，以便新方案能夠儘早開始生效。

　　這一新的法案目前在華爾街也已經引起了強烈反響。一些小銀行贊成該法案，認為這將“建立一個更為公平的金融體系，能讓大到不能倒的企業為自己造成的風險負責”。但是對大銀行來説，新法案並不令他們滿意。美國金融服務業論壇的一名負責人就表示，這一法案將會“傷害創意、自由流動的理念及資本”。而美聯儲儘管從這一方案中獲得了更大的監管權，但他們甚至也對這一法案中“美聯儲的貨幣政策需接受國會監管審計機構的審核”這一規定表示了不滿。美聯儲主席伯南克説，此舉將削弱美聯儲的獨立性，影響到美國的獨立貨幣政策，甚至有美聯儲官員警告説，這一法案還可能打擊投資人的積極性、推升借款成本，並損及經濟復蘇的步伐。

　　由此可見，儘管眾議院通過了這一方案，但它仍然面臨著相當的阻力，在接下來的參議院表決中，新的金融體系監管方案還可能會遇到很大的挑戰。（國際在線專稿 記者韓曙）

責編：張福偉