上海迪士尼到底用地多少畝？

　　如果真如上海方面所説，此次批復的是“第一期”，那就應明白告訴公眾，該項目到底有幾期，每期佔地多少，範圍如何；如果此次所批已是該項目全部用地，那更應儘快公示，及早説明，既避免上海有關方面和公眾的誤會，也避免因這些誤會而造成的不必要的損失。

　　上海浦東新區有關部門日前為迪士尼樂園項目著手徵地拆遷6000畝，而11月23日國家發改委公告的批復明確表明，迪士尼樂園項目所批用地僅為116公頃，合1740畝。也就是説，上海方面的拆遷地塊面積，幾乎相當於發改委批地面積的4倍。對此，上海有關方面解釋稱，發改委的批地面積為“樂園第一期工程用地”，而上海的徵地拆遷規劃則是全部項目用地。不過，發改委公告本身並未載明項目要分期，這讓上海迪士尼甫落子就懸疑再起。（11月26日《武漢晚報》）

　　土地是國家最寶貴的資源，昔日天子分封諸侯要“裂土分茅”以示鄭重，“社稷”二字，社是祖廟，稷就是土地和莊稼，可見土地之彌足珍貴。上海市人口2000多萬，寸土寸金，6000畝地的拆遷，絕不是可以含糊的問題。即使多拆、少拆一畝兩畝，都可能引發諸多爭議和不安定因素，何況是6000對1740這樣懸殊的數字？

　　作為用地項目最終的審核、批准單位，國家發改委不僅對徵地、拆遷項目的存廢、拆遷範圍、面積和土地用途，有最終的決定權，也對自己所發出的決定、批復，擁有最後、最權威，事實上理應是惟一的解釋權。作為項目的受益人、主管單位和徵地拆遷事項的申請者，上海浦東新區有關部門對發改委的公告、批復有自己的理解，並樂於作出最符合自身利益的解讀，這是順理成章的，也是可以理解的，但問題在於，作為申報方、被審批方，他們本無權對上級的相關公告、批復，作出單方面的解讀。

　　今年以來全國各地房地産業火爆，“地王”屢屢出現，已引發諸多爭議。上海迪士尼樂園徵地拆遷的面積、範圍，所徵地塊最終是否用於所申報項目，作為掌握項目批地審批大權的發改委，有必要將每一個批准項目的內容、條款、範疇明晰公示，並對可能産生歧義之處作出權威性解讀，以避免日後可能出現的扯皮、誤讀，甚至被刻意曲解。

　　該明晰的就必須明晰起來。作為主管部門和權威機構，發改委的公告、批復，本應具有無可爭議、不容置辯的權威性和約束力，如果任由報批部門單方面解讀，只能讓公眾不知所從，讓公眾視聽變得混淆、迷惘，並嚴重削弱、損害發改委的威信，及其文件、公告、批復的嚴肅性、權威性。目前在全國各地，類似迪士尼項目這樣的大規模徵地、拆遷項目並不少，如果在上海迪士尼這個國際矚目的項目上，出現了對徵地拆遷批復的不同解讀，有關方面又遲遲不正視聽，類似的情況就很可能一而再、再而三地發生。

　　如果真如上海方面所説，此次批復的是“第一期”，那就應明白告訴公眾，該項目到底有幾期，每期佔地多少，範圍如何；如果此次所批已是該項目全部用地，上海就屬於超面積徵地，那更應儘快公示，及早説明，並迅速制止和糾正。（陶短房 學者）

責編：王玉飛