中央經濟工作會議前瞻:真正擴內需要增居民收入

　　中央經濟工作會議召開在即。去年的經濟工作會議，把保增長作為最重要的大事來抓。一年下來，成績是顯著的：保八已經勝利在望，各種促進發展的手段作用明顯。在新的國際國內經濟形勢之下，不少人關心：各種“救市”的措施是否需要調整甚至“收回”？新的政策取向將會如何？

　　從國際國內的經濟大勢看，雖然最困難的時期已經過去，雖然出現了種種回暖的跡象，但是經濟的不確定性依然存在，經濟發展的種種隱患並沒有完全消除，一些最重要的經濟指標，特別是就業率，無論美國、西歐還是日本，依然不令人滿意；中國的就業率沒有覆蓋面更廣、更權威的數字，但從各地的情況和大學生、農民工的就業現狀看，很難説已經有了根本性好轉。剛剛發佈的中美峰會聲明顯示，兩國都堅持對“救市”政策不能“收手”———“雙方注意到彼此強有力和及時的政策措施有助於遏制全球産出下降和穩定金融市場。雙方同意延續現有舉措以確保強健、可持續的全球經濟復蘇和金融體系。雙方重申繼續在宏觀經濟政策領域加強對話與合作”———由此推斷，未來中國以保增長為主要目標的經濟政策要延續，同時又要根據中國經濟的實際情況，對經濟政策作適度調整。

　　不可否認，“是藥三分毒”，中國救市的重拳出擊，必然會有一些副作用和消極結果。比如，政府投入大部分向“鐵公基”集中，對中小企業的支持力度有限，對競爭性領域有一定的“擠出”效應；信貸增長過猛，適度寬鬆變成了“極度”寬鬆，形成通脹預期；地方經濟過分依賴房地産業“保增長”，導致泡沫嚴重，等等。今後政策應致力於消除或緩解這些副作用和消極結果，以求獲得一個更可持續、更有助於民生改善、更有助於結構優化、更有利於發展方式轉型的增長。概括起來，就是，在保證一定“量”的基礎上，追求經濟發展“質”的提升。

　　展望未來，調結構、促轉型將被放在更為突出的位置。從中國經濟運行的現實看，結構問題十分突出，增長方式轉型愈加迫切。這次金融危機後，有些深層次的結構問題非但沒有緩解，反而由於大力保增長而進一步深化。比較突出的是産能過剩問題，以及能耗高、資源消耗大、對環境破壞嚴重的産業畸形發展問題。新的政策導向，顯然會更注重在産業選擇上的優勝劣汰。同時，政策將大力鼓勵積極開發新産業、尋求新的經濟增長點。

　　適當保外需、大力促內需應該是政策的著力點。由於國際市場前景尚不十分明朗，外需近期很難有重大突破；一方面，我們要盡最大努力為企業保住和開拓國際市場創造條件，另一方面，要把更大的精力放在擴大內需、促進國內消費上。要鼓勵企業開發更適應國內市場需求的産品，要為企業創造更好的國內市場環境。

　　而真正擴大內需，還是要在增加居民收入上下功夫。我們期望，資金不能僅僅青睞“鐵公基”，更要支持創業，支持中小企業發展；更多的産業領域要打破壟斷，降低準入門檻；更多的投入要直接面向民生，特別是投向社會保障、醫療和教育，讓人們花錢再無後顧之憂。而重中之重是擴大就業。就業是民生之本，是社會穩定之本，是擴大內需、促進消費之本。擴大就業應該成為經濟政策的基本取向。(張健)

責編：龐帥