新油價機制何以尷尬

　　國家發改委近日宣佈，從11月10日零時起再次上調全國汽柴油零售價。頗具諷刺意味的是，那邊油價剛剛宣佈上調，這邊包括中石化、中石油在內的成品油銷售商就紛紛降價攬客。顯然，新的成品油定價機制形成的價格沒能得到市場的認可。

　　根據新油價機制，國際油價連續22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%時，可考慮對國內成品油價格進行調整，其關鍵詞是“國際油價”。但是，市場價格的核心是市場供求。據報道，石化雙雄此次被“逼”降價促銷，根本的原因就在於市場供求關係，即油品庫存較大，而市場需求萎縮。新油價機制存在的問題，正在於沒有理會國內市場供求變化。

　　我國是石油進口大國，將國際油價作為一個定價參數是可以的，但國際油價本身的缺陷也應全面評估。國際油價已是一個投資價格，它以美元定價，美元大幅貶值及國際炒家投機等因素，導致油價經常巨幅波動；而國內成品油屬於消費品，它的價格需要面向全局綜合考量。而且，國內成品油是以人民幣結算，美元貶值的同時人民幣卻在升值，匯率差異也理應被綜合結算到成品油價格中去，以免讓國內消費者吃虧。

　　新油價機制運算公式的參數設計也讓人生疑。這個公式大致是：市場油價＝基點價（1+國際油價漲跌幅度，如4%）。從公式中可以看出，市場油價不僅受國際油價漲跌幅度影響，還受“基點價”這個常量影響，這個常量定高了，油價就會高；這個常量定低了，油價就會低，而我們的基點價恰恰定得太高。綜上所述，國內成品油定價如何與國際油價接軌，是一個非常需要技巧、有待長期探索的問題。

　　我國成品油市場存在“自然壟斷”等問題，需要政府的價格干預，但這種情況下的價格干預應當是壓價而不是抬價，政府管制價格應該以降低價格為目標，限制壟斷企業的不合理利潤，同時向虧損廠商提供補貼。但目前的價格管制卻是假“新油價機制”的名義進行，新油價機制下的8次成品油價調整有5次是上調，而且是快漲慢跌。

　　可以説，新油價機制本質上還是一個政府管理價格的機制，只不過披上了一件“國際油價”的外衣，以此擺脫了人們對政府定價合法性的問責，於是我們就不難理解，為什麼油價會頻頻調高，為什麼政府定價反而給石油公司帶來高額利潤。剝開這件市場化的外衣，我們看到的是，消費者在定價過程中完全失去了發言權。（記者： 莫豐齊）

責編：韓文燕