防範打擊內幕交易 多管齊下才能標本兼治

　　□ 赤擇遠

　　最近市場最關注的一個話題，可算是“明星”炒股。雖然事後被證實只是同名同姓，但這儼然已經成為拉動股價飆升的一個推手。而之所以受到關注，一個重要的因素就是其涉嫌“內幕消息”、受到“高人”指點提前佈局等市場傳言。

　　一個健康的資本市場，必然是公開、公平、公正以及透明的市場。內幕交易則是證券市場發展的大敵，它損害了廣大投資者和上市公司的利益，亦擾亂了證券市場乃至整個金融市場的運行秩序。縱觀世界各國，每一次內幕交易幾乎都會對資本市場造成巨大打擊，傷及投資者的信心。

　　打擊內幕交易一直是各方關注的重點。近年來，監管部門在這方面所花的力氣不小，而且效果明顯。但是，防不勝防的情況總是會出現，特別是在一些重大事項上的內幕交易，嚴重影響了資本市場的健康發展。

　　其實，明星炒股原本是很正常的事情，但如果依靠“內幕消息”而提前佈局的話，就應該嚴厲打擊了。

　　雖然監管部門一再重申要嚴厲打擊內幕交易，但對任何一個資本市場來説，想要徹底根除還都有一定的難度。鋻於此，監管層對內幕交易的態度以及打擊力度，在一定程度上表明了一個市場的完善程度。應該説，我國在這方面做得相當不錯。

　　此前不久，證監會相關官員就再次表示，對內幕交易要發現一起查處一起，不管涉及到多少人，不管這些人是上市公司的還是非上市公司的，不管是國資系統的還是政府系統的。

　　同時，我國在打擊內幕交易方面是卓有成效的，抓出了一些典型的案例。如上投摩根基金經理唐建的老鼠倉事件、廣發證券原總裁董正青的內幕消息洩露案。儘管如此，鋻於我國資本市場從全球範圍來看還是個新興加轉軌的市場，打擊內幕交易等違規行為依然任重道遠。

　　打擊內幕交易，僅靠具體行動上的防範打擊還不夠，關鍵還在於完善機制，建立制度。

　　首先，要進一步完善法律法規，不能只靠刑法，也要靠民事、經濟以及行政法規綜合併用，做到“多管齊下”合力打擊。

　　其次，公司要自我規制，這也是遏制內幕交易的最有效、最重要的途徑：第一，公司在其內部章程及其他內部規定中對內幕交易行為作出嚴格的禁止；第二，公司應致力於一種值得信賴的公司文化的培養，使其內部成員在這種公司文化的熏陶下，自覺地排斥內幕交易行為。

　　再次，要加強行業內的自律，建立科學防禦制度，使上市公司及時、全面、真實、準確、公平地披露信息。

　　市場越發展，越需要加強監管。應該説，目前監管部門在打擊內幕交易等違法違規行為方面採取了一些有力的措施。這些措施的實施，將使證券執法的力度得到加強，使內幕交易等行為得到有效遏制，股市健康發展的內在動力也將更加充沛。

責編：韓文燕