統計局：明年仍將延續刺激消費優惠政策

　　“雖然當前中國經濟仍然面臨著較多困難，但是我國保增長、促改革、調結構、惠民生的一攬子經濟刺激方案本身就很完整，只要發展和完善就可以了，沒有必要再談第二輪。預計明年中央鼓勵擴大消費的政策不會出現太大的變化。”國家統計局總經濟師姚景源近日在接受採訪時作了上述表示。

　　全年“保8”目標已無懸念

　　問：您如何評價中國經濟在這一輪國際金融危機中的表現？

　　姚景源：從去年下半年開始，受全球金融危機的影響，中國經濟遇到了前所未有的困難和挑戰。這個挑戰突出表現為由於世界金融危機使得發達國家陷入經濟衰退，需求迅速下跌，導致我國的外部需求急劇下降，出口企業出口受阻。去年年末有15%的企業處在停産、半停産的狀態，出現了大量的失業，上千萬的農民工被迫返鄉。

　　由於這些企業的停産、半停産，不再購買原材料，於是危機由出口傳導到原材料行業，鋼鐵、有色、煤炭的價格大幅下跌。隨後這些企業也停止了設備的更新，危機由此由出口傳到了工業，尤其是裝備製造業。這場金融危機確實使我國的經濟遇到前所未有的困難。

　　黨中央、國務院科學地判斷形勢，牢牢地把握住了經濟運行的主動權，及時果斷地出臺了一攬子方案。從去年下半年開始，國務院幾乎每個禮拜都要出新的政策措施。在一攬子政策措施的作用下，前三季度平均GDP增長7.7%，全年原定目標是“保8”，現在已無懸念。總的來看，中國已經取得了戰勝這場危機衝擊的決定性成績。

　　保持政策連續性和穩定性

　　問：您如何看待當前的經濟形勢？

　　姚景源：應該看到兩點：一方面，我們在戰勝這場困難上，已經取得了決定性的成果。中國經濟處於企穩向好的狀態，而且企穩向好的基礎也在不斷地鞏固；另一方面，也要看到，儘管從環比上看，我國的出口出現了增長，但從同比來看，1-9月，我國進出口總額還是負增長20.9%。雖然現在發達國家的經濟處在復蘇過程中，出現了一些好的跡象，但總的來看，這場復蘇是一個緩慢曲折的過程。外部需求萎縮的狀況還在持續，對我們的影響仍然存在，我們一定要把中國經濟增長的根本點放到擴大內需上，而不能放在指望世界經濟更早更快復蘇。另外，中國經濟的深層次的問題並沒有得到根本性的解決，例如經濟結構問題、産業結構問題等。現在又面臨突出的産能過剩問題。前三季度的平均GDP7.7%，其中投資貢獻了7.3%，佔了95%。從這個角度來説，中國經濟現在處於一個極為重要的關鍵時期，就好像汽車爬坡一樣，走到半坡，這個時候不能松油門，必須保持政策的連續性和穩定性。

　　不能因為有副作用就不吃藥

　　問：您如何看待當前市場上存在的強烈通貨膨脹預期？

　　姚景源：現在的情況是無通脹、有預期。而且社會上對通脹的預期很強，需要穩定預期。當前中國經濟有幾個因素在抑制通脹，一方面是糧食持續豐收，糧價穩則百價穩，農業的穩定為整個社會經濟的穩定奠定了一個重要的基礎；另一方面，工業品産能過剩，價格漲不上去。所以即使發生了通脹，問題也不大。從實踐上來看，中國治理通脹的能力很強，1994年24.1%的通脹我們也走過來了。對於通脹，我們還是要在保持經濟平穩較快增長的前提下，通過優化結構來解決。

　　問：當前中央的調控方針是保經濟增長。調控方針的快速轉變也給經濟運行帶來了一些新問題，對此您如何評價？

　　姚景源：當危機到來的時候，當中國的經濟下行壓力不斷擴大的時候，最重要的就是要保住增長，把經濟穩住。如果穩不住，造成大量的失業，整個經濟大幅的衰退，就不單純是一個經濟的問題了。所以把經濟穩住，把下行的趨勢遏制住是第一位的。

　　在這種狀況下，不得不付出一定的代價。比如説有人現在批評我們貨幣投放量過大，但是必須這麼做。這就像人生病一樣，一個人有病要吃藥，任何藥品都有副作用，但不能因為有副作用就有病不吃藥，治病就得認了這個副作用，就得付出這個代價。經濟學最重要的一個原理就是做任何事情都有成本，保增長有保增長的成本，所以信貸的投放也好，一系列措施也好，都是我們必須付出的代價。

　　國務院常務會議上提出要處理好三個關係：保持經濟平穩較快增長，加大結構調整力度，管理好通脹預期。按照這個思路，第四季度乃至明年經濟，首要的還是要保證經濟較快增長，沒有經濟的平穩較快增長，什麼都解決不了。經濟有了平穩較快增長，就能夠加大結構調整力度。經濟有了平穩較快增長，結構調整又能夠持續優化了，通脹自然就下來了。

　　刺激經濟一攬子方案已很完整

　　問：當前的一攬子調控方案還應如何充實完善，需不需要第二輪經濟刺激方案？

　　姚景源：我國的一攬子經濟刺激方案包括：保增長、促改革、調結構、惠民生，本身就是很完整的，只要發展和完善就可以了，沒有必要再談第二輪。

　　至於説到如何完善和充實一攬子經濟刺激方案，我認為還是要針對中國經濟目前所面臨的困難和深層次的問題。應加大政策扶持農民增收，加大結構調整。

　　特別是加大結構調整。今年前三個季度，我們把主要精力放在保增長上了，在調結構上有進步，但不像保增長走得那麼好、那麼快、那麼深入。現在我們已經取得了保增長的決定性勝利，所以明年有精力有能力也應該把主要著力點放在調結構上。下一步一攬子計劃應當更多地關注調結構，把調結構作為明年更重要的工作來抓。應當針對經濟運行當中更深層次的問題，圍繞我國經濟增長方式的轉變，自主創新能力的提高和結構調整的優化，有更大的力度。

　　問：在您看來，今年出臺的一些刺激消費的優惠政策明年能否延續？

　　姚景源：總的來説，首先還是要保持政策的持續性和穩定性。從這個方面來説，起碼鼓勵消費、擴大消費的政策不會出現太大的變化。從科學發展角度來説，我們要轉變目前這種過度依賴投資的增長模式，使得消費成為國民經濟增長最重要的拉動力，要千方百計拓展新的經濟增長空間。在這方面的政策，力度只會加強，不會減弱。

責編：王玉飛