劉明康：銀行第一要義是控制風險然後配置資源

　　從銀行家到中國銀監會第一任主席，劉明康是中國銀行業發展歷程的親歷者和見證者：“新中國成立60年來，我國銀行業經歷了不平凡的光輝歷程，現代銀行業體系從無到有，銀行實力從弱到強，再到目前位列世界前列，整個銀行業對促進國民經濟穩健發展、改善社會民生發揮了重要的作用。”

　　改革創新引領銀行業破浪前行

　　2008年，國際金融危機席捲全球。一些全球大型國際性金融機構遭受鉅額損失，而中國銀行業卻獨樹一幟，穩健運行。2008年底，工商銀行、建設銀行、中國銀行進入全球最大15家銀行的行列，全行業利潤總額、利潤增長率和資本回報率等指標均名列全球第一。

　　“在此次全球性的金融危機中，我國銀行業金融機構遭受損失有限，一方面是因為我們在世界金融市場參與程度低，但更重要的是我們加強了宏觀調控和科學監管。持續、審慎的銀行監管體系保護了銀行體系的健康發展，為中國應對此次百年一遇的金融危機提供了強大的金融支持。”劉明康説。

　　銀行業的穩健運行還得益於堅持不懈的改革創新。2003年，國有銀行股份制改革啟動，實現了體制機制上的根本性突破。6年來，通過國家注資、股份制改革、公司治理建設，國有商業銀行發生了脫胎換骨的變化，一躍成為具有一定國際認知度的大型商業銀行。

　　銀行業金融機構公司治理機制建設是其中的重要一環。時任中國銀行董事長的劉明康深有感觸：“中國銀行很早就建立了董事會，但當時與成熟市場經濟國家商業銀行的董事會相比，董事會董事不管事，更像是一個後勤委員會。董事會成員居然多達66人，一年開一次象徵性的會議彙報工作，沒有決策效率。”而今，大部分銀行業金融機構建立並完善了符合現代金融企業制度要求的公司治理基本框架，並按照國際先進商業銀行的規範要求搭建起風險管理組織體系，銀行的經營理念和方式發生重大變化，風險管理意識和品牌意識深入人心。

　　成績斐然令世界矚目

　　作為中國銀行業的監管者，劉明康對銀行業的發展倍感欣喜：“我國銀行業一直在不斷改革創新、開放學習，不斷總結經驗教訓，並不斷走向成熟和壯大，取得了令人矚目的成績。”

　　經過60年的發展、30年的改革開放，我國銀行業已發展成為以國有商業銀行為主體、政策性金融與商業性金融適當分離，多種金融機構分工協作、多種融資渠道並存、功能互補、協調發展的服務體系。

　　行業整體實力持續增強，抗風險能力今非昔比。1949年，銀行業各項存款只有1.49億元，各項貸款只有1.04億元，而截至2009年6月底，各項存款和貸款的餘額已分別達到58萬億元和39.8萬億元，比建國初期增長了近40萬倍。

　　銀行業服務能力和水平不斷提高，功能日益完善。為解決小企業融資難和農村金融服務不足等問題，近年來，銀監會大力倡導小企業金融服務，支持農村金融發展。各銀行業金融機構創新産品和服務，努力滿足小企業多樣化、個性化和“三農”發展的融資需求。截至2008年末，全國銀行業金融機構小企業貸款餘額已達到10.31萬億元。

　　銀行業監管有效性不斷提高。從最初的行政式管理到現在的科學審慎監管，從最初的合規監管為主到現在的風險為本與合規監管並重的科學體系，監管理念、方法、手段不斷改進，有效性不斷提高。

　　改革開放與穩健發展是不變的主題

　　談及銀行業未來發展時，劉明康認為應當做到五個“堅持”。

　　堅持不斷探索銀行業客觀發展規律，始終按照規律進行風險監管和管理。“回顧我國銀行業60年發展歷程會發現，任何時候，只要我們違背了銀行業經營、管理、發展的基本規律和原則，我們就會遭受重大的挫折，銀行業穩定和健康運行就可能面臨威脅。”劉明康説。

　　劉明康説，銀行業自身有其發展變化的固有內在規律，即銀行業作為高杠桿、高關聯、高風險的行業，其經營的核心和第一要義就是在管理好風險的基礎上，充分發揮合理配置資源的作用。一方面，銀行業金融機構要堅持審慎經營、穩健發展的原則，保持發展速度與發展質量的統一。另一方面，銀行業監管工作要認真踐行科學的監管理念，貼近市場，增加監管工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

　　堅持銀行業體制機制的不斷深化和改革。我國融入全球經濟一體化程度加深，風險跨境、跨業的全方位擴散加速，對我國經濟金融影響不斷加劇。對此，我們必須統籌協調、把握平衡，解決阻礙銀行業發展的體制機制問題，不斷深化銀行業體制機制的改革。

　　堅持推進對外開放，努力吸收和借鑒全世界銀行業良好做法。在開放過程中，要堅持三條基本原則，即維護國家金融主權，保證中外資銀行市場公平競爭，確保金融風險在可管理和可承受範圍內。

　　堅持商業利益與社會責任的統一。銀行業金融機構首先要把努力建設一家受人尊敬的銀行作為目標。事實充分證明，一家受人尊敬的銀行必定是一家能有效履行社會責任的銀行，也必將是一家健康發展的銀行。

　　堅持以人為本。首先，銀行業務和銀行監管活動的根本出發點在於促進銀行業的穩健發展，更好地滿足人民群眾的金融需求。其次，必須高度重視人才隊伍的建設，特別是道德水平、職業操守、專業技能和廉政建設等，注重實現人才隊伍的全面培養和全面發展。

責編：王玉飛