頻遭反傾銷 鋼材緣何成貿易摩擦"重災區"

　　新華網上海７月３０日專電 題：凈進口局面下仍遭反傾銷　鋼材緣何成貿易摩擦“重災區”

　　新華社記者何欣榮

　　歐盟反傾銷委員會日前通過投票表決，支持歐盟委員會對産自中國的無縫鋼管徵收為期５年的正式反傾銷稅。據消息人士説，此次反傾銷稅的稅率最高可達４０％，而此前歐盟徵收的臨時反傾銷稅稅率不過在１５％至２５％之間。

　　對國內鋼鐵業稍有關注的人都可以感覺到，２００９年以來海外尤其是歐美國家針對中國鋼材的“雙反”案例可謂接踵而至：除了無縫鋼管，此前歐盟還決定對産自中國的鋼線材徵收為期５年的正式反傾銷稅，稅率高達２４％。美國方面也是動作頻頻，今年４月時美國７家鋼鐵企業和相關工會組織向美國商務部提出申請，要求對原産于中國的油井管産品進行反傾銷反補貼合併調查，據美國媒體估算，此次調查涉及金額２７億美元，是歷次中美鋼材貿易摩擦中規模最大的案例之一。

　　事實上，據海關總署的數據，由於外需的疲弱，今年上半年我國鋼材呈凈進口局面，鋼材、鋼坯折合粗鋼凈進口１３５萬噸，而去年同期則是凈出口１９８８萬噸。以無縫鋼管為例，２００８年中國對歐盟出口該産品達５５．２萬噸，而今年前５月則下降至不足７萬噸。在出口已經大幅萎縮的情況下，歐盟仍要求徵收反傾銷稅，令很多人士感到費解。

　　中國鋼材緣何成貿易摩擦“重災區”？商務部研究院研究員梅新育向記者指出，和紡織業等中國獨具優勢的産業不同，鋼鐵是發達國家也十分看重的戰略基礎産業。鋼鐵工業的這種佈局意味著當需求收縮時，各國都會加大力度保護本國的鋼鐵産業。比如美國鋼廠前期申請對中國油井管産品進行“雙反”調查時，相關工會組織就刊登聲明説，由於中國低價産品的衝擊，預計在６０００名左右的美國油井管産業工人中，至少２０００人處於失業狀態。

　　以歐盟而言，由於受金融危機影響較大，該地區的鋼鐵産能利用率一度在５０％左右徘徊。近期世界鋼鐵業已經出現了一些復蘇跡象，歐洲頭號鋼廠安塞樂米塔爾在２９日晚間發佈的財報中，亦表示要適時重啟部分閒置産能。而在此之前，首先要對中國的産品“提前設防”，這也是歐盟在決定徵收臨時反傾銷稅時，以“損害威脅”而不是“實質性損害”為理由的原因。

　　從國內鋼廠的角度看，歐盟決定徵收反傾銷稅短期內影響並不大。國內最大的無縫鋼管生産基地之一的華菱鋼鐵董秘汪俊告訴記者，目前歐盟佔公司出口總量的比例不足１０％，華菱鋼鐵的出口重心放在中東等區域。貿易商人士也反映，由於今年以來鋼鐵業呈“內熱外冷”局面，部分鋼管産品甚至出現“價格倒挂”現象，出口利潤空間並不大，因此歐盟此舉的影響暫難體現。

　　不過，歐盟此次僅僅以“損害威脅”為由徵收臨時反傾銷稅，並進一步將其“正式化”的舉動，信號意義非常強烈。“公司正在積極研究應對措施”，汪俊表示。相關人士也指出，雖然歐盟的鋼廠希望對中國産品設置關稅障礙，但其下游用戶卻歡迎價格更合理的鋼材，而且這部分群體的數量遠超鋼鐵行業僱員，這將是中國企業爭取自身權益時的有利背景之一。

責編：陳平麗