銀監會：嚴守兩個"底線" 確保信貸擴張風險可控

　　為應對百年不遇的國際金融危機，今年上半年，我國銀行業貸款規模迅速擴張，對推動經濟企穩起到了重要作用。大規模的信貸資金集中投放，有利於支持經濟企穩回升，但同時也對商業銀行信貸管理提出了更高的要求。雖然目前經濟回升跡象明顯，但人們也必須清醒地認識到，信貸支持經濟增長的同時要切實防範可能産生的金融風險。在近期銀監會召開的例行經濟金融形勢通報會上，嚴守風險管理底線，確保信貸擴張風險可控，成為通報會的主題。

　　今年年初，為應對國際金融危機的衝擊和國內經濟下行的風險，貫徹落實黨中央、國務院關於進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施和國務院關於當前金融促進經濟發展的若干意見，銀監會根據當時形勢需要，對有關信貸監管的規定和要求作出適當調整，加大信貸監管政策支持力度，促進經濟穩健發展。此次政策調整充分體現了“保增長，防風險”的戰略思想，調整部分信貸監管政策和要求不意味著對風險監管要求和標準的降低，而是希望通過更加科學的監管，提高銀行業金融機構自我識別風險和管理風險的能力，切實貫徹“區別對待、有保有壓”的科學發展原則，實現又好又快發展。

　　時隔半年，考慮到保增長情況下貸款增速加快、風險資産增加和不良貸款的反彈壓力，銀監會強調銀行撥備和資本充足問題。這不僅是針對單個銀行合規經營的要求，也是防風險的重要保障，更是銀行抵禦不正當干預、避免績效放貸的重要武器。此時加強與貸款超常變化相聯絡的動態撥備要求和額外資本充足等監管措施的協調配合，對於提高銀行業金融機構貸款質量、促進貸款均衡投放、控制貸款風險尤為重要。

　　事實上，面對國際金融危機的不利影響，中國銀行業的表現可謂獨樹一幟，令人刮目相看。截至2009年6月末，我國銀行業金融機構境內本外幣資産總額為73.7萬億元，比上年同期增長27.7％。境內商業銀行（包括國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行和外資銀行）不良貸款餘額5181.3億元，比年初減少421.8億元；不良貸款率1.77％，比年初下降0.65個百分點。到今年6月底，工商銀行、建設銀行、中國銀行的市值在全球銀行業市值排名中列前三位；按一級資本排名，也進入全球最大15家銀行的行列。中國銀行業已經站在了一個嶄新的起點上。

　　銀行業所取得的成績，集中體現了近年來銀行業改革發展所取得的豐碩成果。但當前也有一些跡象表明，貸款高速投放積聚的風險隱患正在增加，銀行業金融機構經營活動中的不審慎行為和衝動放貸、粗放經營的傾向有所抬頭，一些傳統風險加速暴露，新的風險點不斷出現。對於信用風險，銀監會從成立之初就確立了"準確分類-充足撥備-做實利潤-資本充足率達標"的持續監管思路。因此，在此次通報會上，銀監會特別強調，要嚴守兩個"底線"：即資本充足率底線與撥備覆蓋率底線。