北京消協：電視購物行業應實行“黑名單”制

　　新華網北京７月１５日電（記者劉浦泉）電視購物已成為各地消費者投訴的熱點。僅今年上半年，北京市消協系統就受理有關電視購物投訴４７２件。對此，北京市消費者協會１５日提出建議，應儘快制定電視購物行業管理辦法，對嚴重違規企業及相關責任人員實行“黑名單”制，使其在一段時間內不得從事電視購物行業。

　　今年３至５月份，北京市消費者協會開展了電視購物的體驗調查活動。調查反映出的主要問題有：一、部分電視購物企業違規銷售商品；二、部分電視購物企業所售商品虛構功效、誇大宣傳；三、部分企業虛構企業名稱、地址等相關信息；四、部分電視購物企業的銷售人員，對所售産品性能、種類不熟悉，介紹不客觀、不真實；五、部分企業拒絕或逃避質量擔保責任；六、部分企業剝奪消費者的驗貨權，通過快遞企業拒絕消費者當場驗貨，減輕自身的法律責任。

　　針對上述問題，北京市消費者協會建議明確電視購物行業的主管部門，由國家廣電管理部門作為電視購物行業主管部門，統一負責、組織、協調電視購物行業的監督管理工作，建立健全電視購物監督管理的工作機制；同時，從有利於電視購物行業監管的角度出發，儘快制定帶有強制性的電視購物行業管理辦法，明確從事電視購物的市場主體資質及相應市場準入和退出機制，適當提高市場主體入市標準，加大違規成本，嚴重違規則強制退出。

　　目前，從事電視購物的媒體較多，給日常監管工作帶來難度。北京市消費者協會建議，改變電視購物節目隨意播放的現狀，建立（省級）專業電視購物頻道，不經主管部門審批，不得開展此項業務。主管部門應加強對電視購物媒體的常規化監督管理，建立媒體內部責任追究制度，對違反法律及相關規定人員及時予以處罰。對電視媒體自辦電視購物業務的，應實行管辦分開。

　　鋻於電視購物市場現狀，北京市消費者協會建議設立質量信譽保證金，實行先行賠付制，對從事電視購物經營的市場主體應收取一定數額的質量信譽保證金，在消費者權益受到侵害時，只要事實清楚，性質明確，而經營者又拒不履行賠償責任時，可向消費者先行賠付，使消費者的損失風險盡可能降低。同時，推廣開包驗貨制，郵政管理部門應要求速遞企業在向消費者遞送定購貨品時，一律實行開包驗貨，對因各種原因消費者拒收貨品時，速遞人員應做好相關手續，保證物品退回。

　　北京市消協還建議有關部門認真研究電視購物這一新興服務業態的特點及發展規律，儘快建立和完善電視購物行業組織，進一步調整現有行業自律模式，加快行業組織建設，建立行業標準及行業規範，引導和加強企業自律，促進行業健康發展。

責編：王玉飛