財政收入轉正基礎依然不穩

　　據上海證券報報道：全國財政收入在今年前4個月同比下降9.9%、前5個月同比下降6.7%之後，6月迎來了19.6%的增長。財政部分析説，近期財政收入增幅回升，相當程度上是因為成品油稅費改革後轉移性消費稅增加較多以及一些一次性收入增加的影響。但在筆者看來，財政收入增幅有所回升，很大程度上是離不開我國經濟回暖的局勢。

　　經濟持續回暖跡象最明顯的體現，自然還是在投資方面。今年前5月，全國城鎮固定資産投資完成53520億元，比上年同期增長32.9%，增幅同比提高7.3個百分點。與投資持續高漲相對應的是，銀行貸款繼續保持較平穩增速。銀行信貸在前5月超歷史的增長以後，6月份在信貸衝動下再次以1.35萬億元的天量超出市場的預期。持續寬鬆的貨幣政策給經濟的回暖提供了強有力的支持。

　　與之形成呼應的是在6月的最後一天，國家發改委罕見地在其網站上迅速公佈了6月全國發電量數據：自6月15日起，全國已連續9天日發電量超過100億千瓦時，6月23日達到108.04億千瓦時，為今年以來新高，當月累計發電量同比增長2.37%，預計6月將扭轉連續8個月發電量負增長的局面。而來自南方電網權威消息，南方地區6月份售電量實現了自去年10月以來首次正增長。雖然連續高溫有一定的影響，但是不可否認經濟景氣度回暖是主要的方面。

　　按照邏輯，經濟回暖了，財政收入回升是情理之中的事情。不過，從目前的形勢看，財政收入持續增長的基礎尚不牢固，全年財政收支矛盾仍很突出，難改上半年負增長格局。目前，最大的問題就是我國的外貿形勢仍由於國際市場的持續低迷而難改負增長的局勢。據海關總署最新發佈的數據顯示，6月我國進出口總值1825.7億美元，同比下降17.7%。這是我國外貿進出口連續第8個月的雙雙負增長，其中，出口下降21.4%，進口下降13.2%。雖説進出口、出口、進口同比降幅比今年前5個月累計同比降幅分別減少7個百分點、0.5個百分點和14.8個百分點。環比來看，我國進出口總值增長11.2%，出口增長7.5%，進口增長15.6%，表明我國的外貿形勢正在逐步走向好轉，但是這個態勢還是很不明朗，我國的出口市場在短時間內難以得到改觀。

　　實際上，從國際市場來看，尤其是隨著消費領域的去杠桿化持續深入，發達國家的居民消費模式已發生了不小改變，過分依賴出口推動經濟增長的模式已走到了一個拐點。同時，發達國家也在不斷地加大對出口企業的扶持，這就可能使得發展中國家的外貿進出口面臨一個新的挑戰。從這個局勢來看，我們除了繼續穩定出口的形勢外，唯一能夠做的就是不斷地提高我國的內需市場的發展，努力調整結構上的發展，這樣才能夠更有利於我國經濟真正走向復蘇。

　　當然，從財政收入的具體情況來看，地方財政收入中的非稅收入增長也是全國財政收入回升的一個較為重要的因素。統計顯示，5月全國非稅收入同比增長了1.3倍，原因在於地方政府加大了徵收力度。地方政府非稅收入的大幅增長很可能是由於地方政府通過新增各種五花八門的收費來維持的，這種局面將極大地打壓企業的生産積極性。而企業效益的最重要稅種——增值稅和企業所得稅仍然有所下降，國內增值稅同比下降4.7%，企業所得稅同比下降8.9%。反映出目前企業的經濟效益並不理想。

　　可見，在全球經濟復蘇情況不明朗的形勢下，中國經濟依然難以走出單行線，在財政收入轉正的局面下，我們希望地方政府能夠對非稅收入的徵收有更加明確的法律依據，不能只考慮政府的錢包，而忽視百姓的收入。（周子勳 作者係財經評論員，現居北京）

責編：王玉飛