“地王”不具普遍性 政府重在防範蔓延

　　“從當前總的土地市場形勢看，土地市場供應大體平衡，結構比較合理，個別城市、地區出現的所謂‘天價地’、‘地王’現象,只是個別現象，不具普遍性。對此，不必恐慌、誇大其影響力。但這種現象提醒政府，應密切關注，採取防範手段，防止這一現象的跟風、蔓延。”7月13日上午，針對一個時期以來個別城市、地區出現“天價地”、“地王”現象，引發人們對於房價、地價關係問題的高度關注和爭議，中國土地勘測規劃院組織有關專家專題研討當前土地市場形勢、走勢，專家們達成以上共識。

　　座談會上，來自中國社科院、中國人民大學、中國農業大學、首都經貿大學、中國土地勘測規劃院、中國土地礦産法律事務中心、土地整理中心的十余名專家，圍繞著如何認識當前土地市場形勢，如何看待土地市場出現的“天價地”、“地王”等新情況、新問題，如何把握下一步土地市場走勢、進一步完善宏觀調控措施等展開了深入探討。

　　國土資源部對今年上半年的地價監測系統及土地市場動態監測系統分析報告顯示，當前地價水平經過了國際金融危機影響下的新一輪宏觀調控政策調整，顯現企穩跡象。專家們普遍認為，當前土地市場形勢總體供應平衡、結構比較合理。個別城市、個別地區出現的所謂“天價地”“地王”現象，只是個別現象，不具有普遍意義，不能代表當前土地市場大的方向、趨勢。有專家分析指出，在兩三年之間房地産市場形成的“冰火兩重天”，與中國宏觀經濟調控大背景密不可分。當前房地産市場的回暖、復蘇，表明中央新一輪擴大內需、保增長的宏觀調控政策取得了明顯成效。

　　土地具有資源、資本、資産多重屬性，土地與房地産市場及至社會經濟的平穩健康發展密切相關。分析以稀缺資源、市場競爭形成和個別價格為主要特徵的“地王”現象，專家認為其成因極為複雜，也反映出很多深層問題。有專家指出，“天價地”現象的形成，表面看是土地問題，實質上是信貸問題的深刻反映，房地産泡沫問題的實質是金融問題，土地只是泡沫問題的一個門徑和工具。這表明，銀根、地根如何聯手、相互協調配合，仍是當前宏觀調控的一項重要課題。

　　有專家指出，“地王”、“天價地”現象産生，警示人們本輪經濟復蘇過程中，暴露出擴內需、保增長過程中救市資金的流向，地方政府對供地規模、節奏的把握，以及房地産市場的供應結構等諸多問題，應引起政府的反省和深思，應適時出臺政策加以引導、防範。

　　“天價地”現象是市場經濟條件下的産物，對此不應産生恐慌情緒，但政府應注重防範“天價地”現象的蔓延和跟風。專家們對此達成共識。當前，在國際金融危機影響尚未見底，還存在很多不確定性因素的情況下，政府尤其應對下一步的土地市場走勢倍加關注，積極完善土地市場的宏觀調控措施。

　　圍繞下一步如何積極完善房地産宏觀調控政策，專家們建議，一是政府應更加關注關係民生的保障性住房用地需求分析，通過科學規劃、合理有序配置土地資源，確保保障性住房用地的供應。二是應加強土地供應後的監督，確保開發企業按照招拍挂過程中事先確定的規劃指標完成開發，應建立單宗地地塊出讓規模跟蹤監控制度。針對“天價地”尤其應重點防範企業把自身承擔的風險轉嫁給社會承擔。三是進一步改革土地財稅體制，完善土地金融制度，使得信貸政策和土地政策相互協調、配合，在宏觀調控中發揮作用，政府應儘快公佈物業稅開徵的時間表和路線圖。四是應進一步加大土地市場信息公開力度。

　　國土資源部土地利用司、調控和監測司等有關司局負責同志參加了座談。（張晏　王博）

責編：王玉飛