國有股劃轉公示截止 社保成A股最大機構投資者

　　未來社保基金在不干預企業日常經營的前提下,如何防止國資流失也成關注焦點

　　根據財政部等四部委聯合發佈的公告,至7月31日,有義務向社保劃轉上市公司股份的國有股東名單以及劃轉股數的公示已結束。

　　記者日前從權威部門了解到,已經有多家企業國有股東對公示內容提出了異議,其中地方國有股東的異議較多。下一階段,社保將逐戶對提出異議的公司進行核實。

　　6月19日,四部委公示了需要履行劃轉義務的131家上市公司826家國有股東的名單,同時指出,國有股東對劃轉公告如有異議,應在公告發佈後30個工作日內反饋意見。

　　據權威部門的知情人士介紹,公示後的一週內,沒有一家中央企業提出異議。由於央企的産權比較明晰,而且社會責任受人關注。截至昨日,也只有少數幾家中央企業對劃轉的股數提出了不同意見,但沒有一家對劃轉義務提出不同意見。

　　6月25日,力合股份發佈公告稱,對旗下子公司所持拓邦電子股份被視作國有股處理有異議。這是首家上市公司對國有股劃轉社保基金提出異議。權威部門的知情人士表示,與中央企業相比,像力合股份這樣提出異議的地方企業數量較多。他説,下一階段,社保將根據各級國資委的材料,逐戶對提出異議的公司進行核實,重新確認名單和劃轉股數。

　　對此,中國社科院經濟研究所微觀經濟學研究室副主任劇錦文認為,在劃轉社保問題上,地方國有企業的態度與地方政府有密切關係。

　　目前,我國有兩套社會保障系統:一套是全國社保基金理事會,它是一個預備系統,資金由中央政府統一安排籌措;另一套就是各地分散的社保局,資金由地方政府自行籌措。

　　專家認為,現在的問題是,國有股劃轉社保,讓地方國有資産一下劃到了中央。面臨現有退休和失業人員生活補助等現實問題,地方政府當然需要“斤斤計較”。

　　四部委曾在6月19日明確,公示期結束後,已被凍結股份的上市公司國有股東,還沒有向監管機構提出異議的,將由中國證券登記結算有限責任公司實施劃轉。

　　這就意味著,國有股劃轉社保基金,即將開始劃轉程序。也意味著,全國社保將成為A股市場最大的機構投資者。

　　據初步統計,需要轉持的國有股份約83．94億股,按6月19日收盤價計算,市值約為835．5億元。隨著更多的國有企業上市,還將不斷有股份轉入全國社保基金,社保基金的規模還將不斷擴大。

　　而《實施辦法》第十四條規定,社保基金會轉持國有股後,享有轉持股份的收益權和處置權,不干預上市公司日常經營管理。

　　劇錦文認為,隨著中國股票市場全流通的實現,上市公司股權的分散程度變得更高。社保基金即使僅持有10％的股份,也可能成為上市公司的最大股東。而作為最大股東,如果不干預上市公司的日常經營管理,又如何保證社保基金的收益權？特別是對於國有股比例本來就不大的上市公司,如果社保基金不參與管理,可能無法保證社保基金的利益不被非國有股東侵佔。近年大股東掏空上市公司的現象雖有減少,但並未杜絕。如果出現這種情況,不但違背《實施辦法》的初衷——充實社保基金,而且將造成國有資産的流失。

責編：王玉飛