經濟回升還不穩 支持企業走出去

　　國務院：房地産市場要平穩；研究儲備性政策

　　據新華社北京6月17日電 國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，研究部署下一階段經濟工作。

　　會議強調，我國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期，要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃，並根據形勢變化不斷豐富和完善。

　　會議指出，經濟回升的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，一些地區、一些行業、一些企業還比較困難。出口下降、産能過剩、企業經濟效益下滑、財政收支矛盾和就業困難等問題尚難根本緩解。特別是國際經濟走勢還不明朗，外部需求下降，貿易保護主義加劇，國際金融領域還存在潛在風險，我國經濟發展的外部環境仍然十分嚴峻。對此我們必須保持清醒的認識，做好在較長時間內應對各種困難和複雜局面的準備。

　　會議強調，鞏固和發展企穩向好的形勢，必須抓好以下七項工作：

　　（一）進一步調整結構，大力培育和擴大消費需求，保持投資穩定增長，全面增強國內需求對經濟增長的拉動作用。抓緊實施家電下鄉、汽車下鄉、農機下鄉、家電汽車以舊換新等政策，引導住房消費和房地産市場平穩健康發展，積極發展旅遊休閒消費，拓寬文化消費市場。認真落實中央投資計劃，紮實做好項目建設各項工作。重視引導和擴大民間投資，破除壟斷和限制。

　　（二）進一步鞏固農業基礎地位，保持農業穩定發展。抓好“三夏”農業生産，認真落實小麥、稻穀最低收購價政策，切實做好糧油收儲工作，確保農民增産增收。穩定生豬、肉禽和奶業生産，保持市場和價格基本穩定。加強防汛抗旱工作。

　　（三）進一步發揮科技支撐作用，大力推進自主創新。抓緊出臺重點産業調整和振興規劃配套實施細則，進一步推進企業技術改造、兼併重組和淘汰落後産能。加快實施科技重大專項。加強對中小企業融資擔保、自主創新、技術改造、人才培養、市場拓展等方面的服務和支持。大力培育新興産業和新的經濟增長點。

　　（四）進一步做好節能減排工作，大力發展環保産業、循環經濟和綠色經濟。抓好抓實節能減排重點工程建設、高效節能産品推廣和循環經濟試點工作，組織實施“節能産品惠民工程”，從嚴控制“兩高”行業低水平重復建設。

　　（五）進一步推動城鄉統籌和地區協調發展，拓展新的發展空間。積極穩妥地推進城鎮化。加強城鎮基礎設施建設，發展城市軌道交通，提高城鎮的承載力。全面實施區域發展總體戰略，鼓勵各地充分發揮自身優勢，積極拓展新的發展空間，培育新的經濟增長地帶。

　　（六）進一步深化改革開放，增強經濟發展的動力與活力。紮實推進已確定的各項重大改革，力爭取得突破性進展。抓緊落實穩定外需的各項政策，儘快推出穩定和擴大利用外資的綜合性政策，支持企業“走出去”。

　　（七）進一步改善民生，加強社會保障體系建設，全面提高人的素質。把刺激經濟增長與有效增加就業結合起來，著力抓好高校畢業生、農民工和困難群體的就業工作。儘快出臺養老保險轉移接續辦法，做好新型農村養老保障試點工作，健全城鄉社會救助制度。高度重視教育事業發展和人才隊伍建設，加快制定教育中長期規劃。抓緊落實已經出臺的醫藥衛生體制改革方案，力爭早見成效。

　　會議要求，根據國內外經濟形勢變化和中長期發展需要，加強儲備性政策的研究，提高宏觀調控的前瞻性和針對性，促進經濟社會又好又快發展。

　　◎新聞分析

　　回升關鍵時刻 局面更為複雜

　　據新華社北京6月17日電 “工業、投資、消費數據都傳遞出了積極信號，但工業增速依然明顯低於平均水平，一些企業還比較困難。最不確定的因素是出口，降幅還有所擴大。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲指出。上半年出口20％以上的負增長幾成定局。

　　中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶指出，當前我國經濟的確有很多積極跡象，但也存在一些令人擔心的問題，基礎並不牢固。“正處在企穩回升的關鍵時期”的分析判斷是客觀的。既然是“關鍵時期”，就不能盲目樂觀，更不能鬆懈。

　　在國際金融危機對世界實體經濟的影響仍未見底、外需將持續低迷的情況下，堅持和完善已有宏觀經濟政策和一攬子計劃成為必然選擇，一旦鬆懈就容易前功盡棄。對此必須保持清醒的認識，要做好在較長時間內應對各種困難和複雜局面的準備。

　　蔡志洲認為，這7個“進一步”，更多考慮的是長遠可持續發展、增強內在動力和拓寬發展空間，是繼續鞏固和擴大“戰果”的政策安排。

　　應當看到，在經濟企穩回升的關鍵時期，中國經濟長期存在的發展方式粗放、投資與消費關係扭曲、産能過剩等問題沒有得到很好解決，又出現資本市場和房地産市場可能互相推動升溫等新問題。

責編：王玉飛