定義你的瀏覽字號: 小中大

國稅總局：先降價再徵稅燃油稅可望年底前推出

CCTV.com 2008年11月25日 10:34 進入復興論壇來源：千龍網

　　“燃油稅在年底前應該可以推出來。”國稅總局相關官員昨日接受採訪時表示。

　　而據交通運輸部相關人士透露，開徵燃油稅時，國家發改委將對成品油價格進行下調，油價在開徵燃油稅後增加的部分，將基本與降價的空間相當。

　　先降價，再徵稅

　　“從目前的情況來看，燃油稅改革方案基本同國家發改委公佈的方案相同。”上述交通運輸部人士告訴本報記者。

　　根據早前國家發改委網站發佈的消息，改革方案初步可能是：完善國內成品油價格形成機制、適當降低成品油價格，同步取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，實施燃油稅費改革。

　　上述交通運輸部人士表示，目前在原則上，稅率將根據成品油降價空間來確定，也就是國家發改委將建立一個成品油價格波動機制，對成品油價格進行調整，由徵稅所增加的油價支出部分，將基本與降價的空間相一致。

　　他舉例説，目前93號汽油售價是6.3元/升，通過價格調整，可能下降7毛錢左右，則燃油稅大概也將在每升7毛錢左右。

　　對於一直存在爭議的高速公路收費是否要劃歸燃油稅這個問題，上述交通運輸部人士告訴記者，燃油稅改革在研究過程中，一直沒有將高速公路收費等這類收費考慮進去，所以此次燃油稅稅率考慮的因素，主要還是上述的六項收費。

　　總體減少社會負擔

　　“燃油稅改革的一個原則是總體上減少社會負擔。”上述國稅總局相關官員表示，改革對於社會來説總體上是減負的，對於中石化等石化企業來説是中性，對於其他企業來説則是利好。

　　此次燃油稅改革和最近財政部出臺的一系列企業和社會減負政策是一脈相承的。在此之前，財政部宣佈明年將進行增值稅改革，取消工商管理費、集貿市場管理費和100項行政事業收費。

　　上述國稅總局相關官員透露，此前被認為是改革障礙的農機、公共交通的補貼問題，也已經獲得解決。對於此前養路費的徵收人員，將採取多部門吸收和分流的方式來消化。其中由於轉為公務員必須經過公務員考試，這部分人員納入公務員隊伍的可能性較小。

　　上述交通運輸部人士坦承，如果取消了養路費等六項收費，可能影響到大批相關人員就業，“粗略算來，可能會造成近15萬人需要安置。”

　　上述國稅總局相關官員稱，由於此次燃油稅將在生産環節徵收，因此不需要安裝稅控裝置，同時實施細則等技術問題也較好解決。

　　這段時間，“馬上開徵燃油稅”成為媒體和民眾關注的焦點。越來越多的跡象表明，即將開徵的燃油稅，可能不是人們之前所想象、所期待的燃油稅。綜合近日各媒體的報道，有以下兩點已基本明確：一是燃油稅即將開徵，用以替代養路費等六項收費，而備受人們關注的過路費、過橋費並不會因此取消；二是通過加油站收取燃油稅，稅率將在油價的30%至50%之間。

　　這樣的燃油稅改革方案，顯然與民眾的預期相距甚遠，充其量只能算作“半調子”燃油稅改革。當然，客觀地説，期待燃油稅改革一步到位，一下子取消包括高速公路收費在內的所有路橋費，在目前的中國確實有難度甚至不現實，而即使燃油稅僅僅替代養路費，也是有積極意義的，將能在一定程度上體現“多佔路、多用油、多交錢”的稅改目標。

　　既然有關方面執意不將燃油稅改革“進行到底”，那麼現在最值得我們關注的，便是燃油稅的稅率如何確定，30%至50%的稅率是否正當合理？

　　近來不少人士談及國外的燃油稅率，比較低的如美國為30%，比較高的如日本達120%。言下之意，我國的燃油稅率若確定在30%至50%之間，算是很為老百姓著想了。這種論調，純屬赤??地糊弄人。美國、日本等國的燃油稅，幾乎是政府面向車輛徵收的唯一稅費，車主除了繳納燃油稅，不再交過路費、過橋費，更不知“養路費”為何物，甚至時時能享受到政府免費提供的路邊停車位。而我們呢？燃油稅僅僅取代了原本就不倫不類的養路費而已！可對大多數車主來説，每年支付的路橋費遠多於養路費，養路費只是個小頭。這種“小半調子”燃油稅，其稅率根本沒有資格與國際接軌。

　　“多佔路、多用油、多交錢”的稅改目標，換種説法就是“少佔路、少用油、少交錢”。普遍而言，那些主要用作上下班代步工具的私家車，就是佔路較少、用油較少的車輛。我們不妨算一筆賬：一輛每年行駛約2萬公里、每百公里耗油約8升的私家小客車，一年耗油量約為1600升，按每升油價5元、燃油稅率30%、每升繳稅1.5元（總油價每升6.5元）計算，這輛車每年需繳燃油稅約為2400元，而這輛車現在每年所繳養路費是多少呢？可能只有1440元（每月120元）甚至更低──這哪是燃油稅取代養路費！“少佔路、少用油”的私家車都要比過去多交錢，那些“多佔路、多用油”的車輛更不用説了，車主的總體（平均）負擔將會因燃油稅改而變得更加沉重。

　　如果燃油稅改革以政府獲取更大利益而告終，如果嚷嚷了十多年的“費改稅”實際變成了“費加稅”，無疑會有損相關部門的形象，也無法讓老百姓滿意。