重建“不干涉內政原則”

　　【日本《朝日新聞》５月１８日文章】題：重建“不干涉內政原則”
　　北約對南聯盟的空襲是繞開聯合國、在缺少法律依據的“自我授權”下，向北約地區外發起的軍事行動。它違反了為國際社會所共知的“不干涉內政原則”。而且，今年４月在紀念北約成立５０週年首腦會議上通過的“新戰略概念”，再次確認北約的核心目的是保障同盟國的集團安全，同時還強調北約可以越過本地區，對北約地區外發生的爭端採取軍事行動。難道説北約已經成為國際社會的“君主”了嗎？
　　聯合國憲章第二條第七款規定，對於別的國內事務應採取不干涉原則。儘管如此，北約為了躲開俄羅斯和中國可能行使的否決權，還是越過聯合國，在“自我授權”下發起了軍事行動。
　　這種違反國際法的軍事行動，如果因北約首腦會議通過的“新戰略概念”而被正當化、被作為國際慣例接受並確立起來，那麼不干涉內政原則將在事實上瓦解。不僅如此，北約將成為國際社會實際上的“決策者”和“強制執行者”。那將使國際社會出現結構性變化。
　　北約的核心美國有著輕視不干涉內政原則的傳統。譬如，在１９５９年，古巴的菲德爾卡斯特羅反政府組織推翻了腐敗的親美政府，於是美國中央情報局在１９６１年派遣１５００名雇傭和受訓人員侵佔古巴。毋庸諱言，這次行動顯然違反了國際法。而且最後一敗塗地、丟盡面子的美國又抬出民主主義的理念，至今仍對古巴實行經濟制裁，並對第三國強制施以制裁。這是將國內法律用於國外，明顯違背國際法。
美國外交採取的是雙重標準，一面標榜法理和正義，一面又為滿足國家利益和國民感情而不惜採取違背法理和正義的行動。美國在東西方冷戰獲勝，並確立了“力量”和“理念”的優勢地位。以美國為首的北約揚言可能採取違反不干涉內政原則的行動，並借南聯盟問題之機。最終開了先例。
　　在人權和民主主義的名義下，不干涉內政原則反復為大國、這次又被北約所踐踏，人們不應忽視這一原則已開始瓦解。
　　沉默就意味著認同。因此，應該強調指出這次行動嚴重違法，以免北約今後理輕易發動違反國際法的軍事行動。
　　作為上述努力的一部分，日本應該以政府和學術界為中心，向國際社會力陳必須而向２１世紀，使不干涉內政原則更加具有現實性，並在此過程中發揮領導作用。
國際社會重建不干涉內政原則，使其更加具有現實性的動向，可望將來能在北約採取違法軍事行動方面發揮限制和遏製作用。