“人道主義干預”的實質

　　 以美國為首的北約自今年３月２４日以來，對一個主權國家－－南斯拉伕聯盟共和國進行肆無忌憚的狂轟濫炸，是一種赤裸裸的侵略行為。然而，北約的負責人卻説，不，這不但不是侵略行為，而且是人道主義行為。北約秘書長索拉納在３月23日深夜下達對南聯盟進行空中打擊的行動命令時發表聲明説：“北約不是發動一場反對南斯拉伕的戰爭”，北約軍事行動的目的是為了“防止新的人道主義災難，反對繼續對科索沃平民的鎮壓和暴力”。美國總統克林頓２５日也在電視講話中強調之所以干預科索沃內戰，主要是出於人道主義立場，是為了避免造成大的浩劫。那麼，這到底是製造人道主義災難還是防止人道主義災難呢？
　　人類提出人道主義作為處理人際關係的一個原則已有幾百年曆史，把尊重人權、平等待人的行為稱之為人道主義，把侵犯人權、殘害人身的行為稱之為反人道主義。人道主義是白種人首先提出來的，但他們只對白種人講人權，幾百年間他們在美洲、非洲和亞洲作為“文明的”侵略者卻從不講人道主義，不知幹了多少種族滅絕的反人道主義的事。説這些不過是想指明人道主義在被提出之後有極大的局限性，而不是要在種族之間算這種舊賬。事實上，後來的白種人如希特勒也對白種人搞過種族滅絕，黃種人如日本軍國主義者也對黃種人搞過種族滅絕。鋻於第二次世界大戰把反人道主義的行為發展到史無前例的頂點，許多有識之士便在戰後達成了如下共識：人人都要講人道主義，要互相尊重人權。於是就出現了人類歷史上第一個世界性的人權公約——《世界人權宣言》。美國總統羅斯福的夫人就是當時積極參與制定這個宣言的傑出代表之一。但令她想不到的是，人道主義這個可以防止侵略、防止在侵略戰爭中大量殺傷無辜平民的口號，在幾十年之後竟成了美國大搞霸權主義、侵犯他國主權的藉口。十九世紀是許多國家主權喪失、從而人權被蹂躪的世紀。二十世紀，特別是二戰之後，許多殖民地附屬國取得了獨立，也就是説，恢復了主權，人民的人權也從而得到了保障，發揚了人道主義。但是，萬萬沒有想到，時至今日，某些西方國家卻藉口防止人道主義災難來侵犯主權國家，這不能不説是人道主義的大倒退，人類社會發展的大倒退。
　　為了給以美國為首的北約粗暴干涉南聯盟的主權、製造人道主義災難提供“理論依據”，這次西方政要彈起了“人權高於主權”和“人道主義干預”的老調，認為國家主權沒有維護人權和防止種族清洗重要，在實現這兩個目標時，軍事干預是合理的。這就是説，為了維護人道主義原則，可以採用軍事手段來侵犯主權。美國國務卿奧爾布賴特對此作了進一步解釋，她認為在本世紀末，世界的潮流是全球化；事實表明，國家主權很有限。我們認為，這完全是霸權主義、強權政治的論調，與人道主義是背道而馳的。
　　“人道主義干預”在理論上是不能成立的。“人道主義干預”的理論前提是人權比主權重要；而人權比主權重要的理論前提，一個是世界潮流的全球化，另一個是“人權高於主權”。但事實上這兩者都難以成立
　　現今的世界的確存在全球化的潮流，但由此決得不出人權比主權重要的結論。今日的全球化潮流主要是在經濟方面，而經濟的全球化又主要表現在全球市場的基本形成，但它遠不是一個交易公平、結構嚴密、機制完善的成熟的市場。因為發達國家與發展中國家之間經濟力量差距懸殊，發達國家挾其高科技的優勢和跨國公司的財力及組織體系，壟斷了資源與市場，同時還利用國家主權制定種種規章來提高自己的利益，從而把世界絕大部分財富集中到自己手中，而發展中國家也不能不憑藉自己的國家主權盡可能保護自己。因而，就目前來説經濟上的全球化還是有限的。至於從政治上講，全球化更是微乎其微。二戰以後有了一個聯合國，但它只是一個在大小各國平等基礎上建立的維持國際和平與安全的國際組織，決不是世界政府，各成員國均有完整的主權。《聯合國憲章》明確規定：“本憲章不得認為授權聯合國干涉在本質上屬於任何國家國內管轄之事件。”聯合國雖然事實上受大國控制，但它畢竟加強了各主權國家之間的聯絡。冷戰結束後，各國都強調通過對話與協商來處理各種國際糾紛與國際關係。如果這些可以叫做全球化的話，政治上的多極化則是強勁得多的另一股潮流。二戰前的許多殖民地附屬國在二戰後紛紛獨立，成為擁有完整主權的國家，這個過程至今還未結束。這是一個進步的潮流，因為過去歷史上殖民統治所造成的殖民地附屬國理所當然地要獨立。
　　在世界劃分為大大小小平等主權國家的條件下，“人權高於主權”完全是一句空話。抽象地看，人權是一切人都具有的權利，主權只是一個國家的權力，既然一切人高於一國，人權似乎就高於主權了。但是，人的權利和國家的權力之間是不能這樣作比較的。因為現實的人權不是一個抽象概念，它靠社會提供實現的條件，靠國家權力提供保護，否則人權就是一句空話。中國人根據自己的切身經驗知道，中國的主權受到侵犯的時候就是中國人民的人權遭受蹂躪的時候。國家的主權是人民的人權得以存在和發展的前提。因此，不是人權高於主權，而是沒有主權就沒有人權。人權問題本質上是屬於一國內部管轄的問題。眼前的事實告訴我們，正是由於南聯盟的主權被以美國為首的北約的飛機和導彈侵犯了，所以它的人民的生命權才被剝奪了；正是作為中國國家主權象徵的我駐南大使館被侵犯了，邵雲環、許杏虎、朱穎三位烈士的生命權才被剝奪了，許多使館工作人員的人身安全權沒有保障了。
　　不管是從世界全球化潮流來説，還是從人權與主權的關係來説，主權和人權都是神聖不可侵犯的，但人權要靠主權來保護。當然，主權國家不是唯一的，因此，既要堅持自己的主權，也要尊重他國的主權，這就有一個妥善處理主權國家之間的關係的問題。
　　處理國際關係的最高原則是不干涉內政原則。本質上屬於一國國內管轄的事項，他國不得以任何藉口、通過任何國際組織加以干涉，這是現代國際法的基本原則之一，也是和平共處五項原則之一
　　對這個原則，不僅《聯合國憲章》作了明確規定，而且１９８１年１２月９日第三十六屆聯合國大會還通過了一個專門的《不容干涉和干預別國內政宣言》，足見這個原則是得到了包括美國在內的世界各國公認的。這個原則邏輯地包含著非國內管轄事項可以干預的意思。但是，什麼是非國內管轄事項呢？國際爭端當然是非國內管轄事項，這種爭端應由當事國採取和平協商的方式來解決。一國侵略他國，破壞國際和平，侵略活動當然要受到國際社會的干預。至於一國之內出現了流血事件或爆發了內戰，情況複雜，應具體對待，但無論如何不能被視為人道主義災難而加以干涉，甚至侵犯該國主權，像這次以美國為首的北約對南聯盟進行空中打擊那樣。
　　科索沃問題是南聯盟一國國內管轄問題，即內政問題，既不是國際問題，也不是什麼人道主義災難
　　眾所週知，科索沃問題作為一個民族問題，其形成有長期的歷史。阿爾巴尼亞族遊擊隊與政府軍之間的衝突完全是一個國家的內部問題。但北約硬説科索沃衝突是一場人道主義災難，南聯盟犯了反人道的罪行，要求南聯盟軍隊從自己的領土上撤出，派北約部隊到科索沃維持和平，否則將進行空中打擊。這不是赤裸裸地干涉一個主權國家的內政，侵犯它的主權又是什麼呢？當南聯盟斷然拒絕這種無理要求以後，北約就公然動手了。兩個多月來，北約的炸彈炸死了一千三百多人，其中絕大部分是平民；炸傷了六千多人，其中絕大多數也是平民；使近百萬南斯拉伕人成為難民，其中絕大多數是阿族人。如此多的平民死傷，如此多的平民成為無家可歸的難民，難道這不是二戰後最大的一次人道主義災難嗎？
　　不管從道理上講，還是從事實上講，北約對南聯盟的空中打擊都是一場地地道道的侵略戰爭，不是在防止人道主義災難，而是在製造人道主義災難，應該受到人道主義譴責與制裁的不是南聯盟，而是以美國為首的北約。北約以人道主義的偽裝來掩蓋自己反人道主義的真面目完全是徒勞的，包括北約成員國人民在內的全世界人民都已認清了北約的猙獰面目，越打下去北約只會越被動，因而是該懸崖勒馬的時候了！