北約“新戰略概念”含糊不清

　　【法國《世界報》４月２３日文章】題：北約的“新戰略概念”含糊不清
北約過去的主要任務是保證成員國的集體防衛。從９０年代初開始，北約承擔起另外的使命：比如在波黑的維和行動和在科索沃建立和平的行動。 北約將在華盛頓首腦會議上通過新的戰略概念，其中包括確定新的任務並且付諸實施。在籌備階段，有關新的戰備概念的討論涉及以下五個方面：

　　一、“第五條款內容”和“第五條款以外內容”的平穩。有些成員國擔心重視維和和建立和平的行動會使人忽略北約防禦外來威脅的第一大目標。

　　二、北約行動的合法性。在第五條款允許的範圍內採取軍事行動不成問題，這種情況屬於聯合國憲章允許的正當防衛。但是第五條款以外的行動就存在問題了。北約１６國在１９９４年１月的首腦會議上曾經一致同意北約的行動應該得到“聯合國安理會的授權”。可是美國想在新的戰略概念中引時一種強制性較小的機制，讓北約在採取行動時不必非得得到聯合國的正式授權，這樣它就不用害怕俄羅斯或是中國使用否決權。包括法國在內的很多歐洲國家反對這種作法，它們並不排除北約在沒有聯合國正式授權的情況下採取行動的可能性，但它們認為搞這種例外沒有必要，而且很危險。為了避免爭論不休，可能所有人都會同意繼續延用１９９４年的提法。

　　三、北約的地理擴張。就是説當安全和穩定受到威脅的時候，北約有可能在成員國疆界以外採取行動。１９９５年它已經在波黑這樣做了。下一步它還會幹什麼呢？美國一邊説它不想把北約變成世界憲兵，一邊又支持北約擴大地理上的職責範圍。北約在這一問題上的提法可能會更加謹慎，並且儘量含糊其詞。

　　四、新的威脅。美國人主張擴大威脅所包含的內容，把毒品、有組織的犯罪、恐怖主義和大規模毀滅性武器都包括在內。歐洲人懷疑這是想把北約變成一個對所有大陸上的所有總是都有權過問的組織。

　　五、歐洲的防務和安全特性。新的戰略概念是多方妥協的結果，很可能會應了《華盛頓郵報》社論作者湯姆李普曼的一句話：“只有一件事可以肯定，好就是新的戰略概念將讓人難以理解。”布萊爾提出新的『干涉理論』