新聞分析：民法典將給我們帶來什麼？
央視國際 (2002年12月25日 21:19)
新華社北京12月25日電：我國第一部民法典——民法草案，12月23日提請九屆全國人大常委會第三十一次會議首次審議。作為民事法律的集大成者，這部民法典草案將給普通百姓和企業的日常生産生活帶來什麼影響？
民法典：“社會生活的聖經”
有人講，市場經濟是由一隻看不見的“手”來調整的。從法律角度來看，這只看不見的“手”就是民法。因為民法規範了平等主體之間的財産關係和人身關係，是解決合同糾紛和侵權民事糾紛的法律準繩。對一個公民來説，其衣食住行、工作娛樂、婚姻家庭等一切日常活動都離不開民法；對一個企業來説，所從事的買賣、租賃、運輸、倉儲、融資、結算、産品開發等一切經營活動也都離不開民法。由此可見，民法是調整國家建設和人民生活的基本法律，是治國安邦的基本規範。在西方，民法被形象地稱為“社會生活的聖經”。
我國各級法院去年受理的刑事案件50萬件左右，行政訴訟不到10萬件，而民事案件大約500萬件左右，佔各類案件的80%以上。這一組數據表明，民法是保護公民和法人的合法權利的最重要的法律保障。編撰、制定民法典，將為進一步規範和完善市場經濟體制、更好地維護民事主體的合法權利、加快依法治國的偉大進程提供堅實的法律保障。
依法治國的重要一步
自20世紀50年代起，我國曾幾次起草民法典，但最終都沒有完成。最主要的原因是當時實行的是計劃經濟體制，無論是個人還是企業，都處於這種體制之下，要制定民法典，還缺少必要的社會經濟基礎。
改革開放以來，我國十分重視制定民事法律。由於涉及面廣，內容複雜，制定完備的民法典條件尚不成熟，僅就急需、比較成熟的部分率先制定成一部部單行民事法律，如民法通則、合同法、擔保法、著作權法、商標法、專利法、婚姻法、收養法、繼承法等，同時在一大批其它法律中對有關民事規範做出了法律規定。這些法律共同構成了我國的民事法律制度，對保護公民、法人的民事權益，維護社會經濟秩序，促進改革開放和社會主義現代化建設，發揮了重要作用。
1992年，我國確立了建設社會主義市場經濟的目標。此後我國經濟社會發展處於一個轉型期。去年我國又加入了世界貿易組織。與此相映，社會上出現了大量新的民事關係，應當有相應的民事法律來加以規範。由於現有民事法律規範中存在一些缺陷，或者根本就沒有相應的法律規範，給審理案件帶來許多困惑，也不利於保護公民和法人的合法權益。比如，由於缺少明確的法律規範，法院在審理涉及隱私權、環境侵權、交通事故、醫療事故、涉外民事關係等民事案件時，經常處於無所適從的尷尬境地。為適應依法治國、經濟社會發展的需要和加入世貿組織的要求，迫切需要制定民法典。
從另一方面看，改革開放20多年來，我國在政治、經濟、社會、文化等各方面都發生了巨大變化，尤其是社會主義市場經濟體制基本確立，為起草民法典提供了最堅實的社會條件。一系列單行民事法律和涉及民事權利規範的行政法規和司法解釋，實施多年，積累了一定的經驗，為制定民法典奠定了一個比較好的法律基礎。法學研究工作取得進展，並結合我國實際對民法中一些問題進行了較為深刻的探討，為制定民法典進行了比較充分的理論準備。可以説，編纂民法典的時機和條件已經基本具備。
民法草案是一部“公民權利宣言書”
近10年來，特別是1995年以來，最高國家立法機關就開始為民法典的起草編纂做準備。根據九屆全國人大常委會的立法規劃，今年1月份有關部門就起草物權法徵求意見稿向各界徵求意見。10月份，在現有民事法律和物權法草案的基礎上形成了民法草案。民法草案共分九編，累計共有1200多條，是新中國法制史上條目最多、內容最多的一部法律草案。
草案除合同法、婚姻法、收養法、繼承法直接採用現行法律條文外，其他部分都是在現有法律基礎上重新起草的，仔細讀來，新意十足：
“因同一行為應當承擔刑事、行政責任的，不影響承擔民事責任。”
“自然人享有隱私權，禁止以窺視、竊聽、刺探、披露等方式侵害他人的隱私。”
“自然人、法人享有信用權。禁止用詆毀等方式侵害自然人、法人的信用。”
“法律保護國家所有權、集體所有權和私人所有權。
禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔、破壞國家、集體和私人的不動産或者動産。”
“侵害他人的人格權或者毀損他人具有人格象徵意義的特定物品的，受害人有權要求精神損害賠償。”
……
“這是公民、法人權利保護的一部權利宣言。”全國人大常委會委員、法學專家王利明這樣評價民法草案，“它列舉了公民和法人享有的所有民事權利，並作出了具體的規定；引人注意的是，它把人格權法單獨列為一編，以確保公民權利得到最充分的實現，這在世界民法典的立法史上還沒有先例。”
草案對物權作出系統規定，明確規定私人所有權與國家所有權、集體所有權同樣受到法律的保護。全國人大常委會委員、法學專家王家福對此也給予高度評價：“物權本身也是基本的人權，草案的規定將進一步調動人們創造財富的積極性，有利於我國基本經濟制度的鞏固、社會主義市場經濟的發展和人民生活水平的提高。”
在全國人大常委會組成人員分組審議這部草案時，一些委員提出，民法典的制定與廣大群眾的日常生活息息相關，建議在適當時機將草案向全社會公佈，徵求社會各界和廣大人民群眾的意見。(王雷鳴 沈路濤 鄒聲文)
責編：高楠
