自５日起，近３０００名全國人大代表開始審議政府工作報告，審查“十一五”規劃綱要草案，審查年度計劃報告及財政報告。

　　政府工作報告著重年度工作部署；年度計劃報告和預算報告是對政府工作報告的進一步細化；“十一五”規劃綱要草案則是對今後五年國家發展戰略重點的確定。立足當前，展望未來，這四大報告呈現中國發展的催人振奮的六大亮點。部分全國人大代表在接受新華社記者採訪時對此進行了評點。

　　“高含金量”政策推動新農村建設開好局

　　[報告要點〕著力加強農民最急需的生産生活設施建設。今年中央財政用於“三農”的支出達到３３９７億元，比上年增加４２２億元。用於農村飲水安全工程的中央投資擬比上年增加１倍。預計全國財政２００６年至２０１０年累計新增農村義務教育經費將達２１８２億元。

　　[代表評點] 來自湖北神農架林區的譚徽在代表説：２００６年起，推進新農村建設的各項有力舉措將陸續到位，中央高度重視“三農”的精神在這四大報告中具體化為一系列“高含金量”的政策，農村和農民的生活會有大變化。

　　 節能降耗納入績效考核

　　〔報告要點〕實現單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％。建立各地區和重點行業能耗考核體系和單位ＧＤＰ能耗公報制度。運用有關財稅政策措施，引導形成有利於節約資源、減少污染的生産和消費模式。

　　〔代表評點〕上海市發展和改革委員會副主任俞國生代表：政府工作報告和“十一五”規劃綱要都把單位ＧＤＰ能耗指標列入在內，並納入各地績效考核，並具有法律效力。這就是説，要通過幹部考核、政績評價體系，對資源節約和環境保護設立剛性指標，作為一項任務必須完成。

　　四大民生問題得到高度重視

　　[報告要點]要抓緊解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，尤其要切實做好就業、社保、醫療、安全生産等工作。２００６年城鎮新增就業９００萬人。農村合作醫療試點範圍擴大到全國４０％左右的縣（市、區）。在全國範圍內啟動和實施農村中小學校舍維修改造機制。關閉取締不具備安全生産條件的廠礦企業。

　　[代表評點]何文傑代表：四大報告處處以人為本，高度重視解決涉及群眾切身利益的問題。“推進社會主義和諧社會建設”被確立為“十一五”規劃綱要中的重要目標，並對認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題進行了具體部署，標誌著構建和諧社會進入實質操作階段。

　　人口大國向人口資本強國轉變

　　[報告要點]促進中國從人口大國向人力資本強國轉變。多渠道增加對人才資源開發的投入，推進市場配置人才資源。２００６年基本完成農村寄宿制學校改造任務和農村中小學現代遠程教育工程。從２００６年至２０１０年，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障範圍。

　　〔代表評點〕阜陽師範學院中文系教授黃裳裳代表：全面建設小康社會要依靠人力素質的全面開發。我國是世界第一人口大國，但整體人才素質還有待提高。國家的富強關鍵靠人才，基層教育界對這些政策出臺感到十分振奮。農村實行免除學雜費的義務教育，更是教育發展史上的里程碑。

　　１４項重大項目力促自主創新

　　〔報告要點〕“探月工程”“大型飛機”等１４個項目列入“重大科技專項與重大科技基礎設施”專欄。推進工業結構優化升級，促進工業由大變強。２００６年安排科技投入７１６億元。充分發揮稅收政策促進科技進步的作用。

　　〔評點〕山東代表常德傳説：提出自主創新，正當其時。自主創新是一個國家的靈魂。我們國家已經到了一個新的發展階段，必須要靠核心技術，才能實現新的飛躍。

　　服務業為經濟發展拓展更大空間

　　〔報告要點〕拓展生産性服務業，豐富消費性服務業。選擇若干城市開展服務業體制改革與創新試點。

　　〔代表評點〕俞國生代表：當前快速發展的經濟很大程度上受重化工業推動，但經濟發展的更大空間在服務業。“十一五”規劃綱要草案把服務業發展單獨立篇，突出了服務業對整個經濟結構調整的重要作用。加快發展服務業，能夠更好地擴大消費，為經濟發展提供更大的空間。（新華社記者 張旭東、董峻、劉錚）

責編：戴昕